“反垄断”发出产业政策重治信号

本刊记者 | 倪兰

在接近年末之时，一枚政策信号弹被投向电信业，引起轩然大波。

11月初，发改委经由央视表示已对电信、联通进行宽带接入市场反垄断调查，若发现两家有垄断事实将处以高额罚款。这一消息引发社会各方舆论论战长达数周，最终以电信、联通承认在互联互通及价格上存在不合理行为并承诺整改，提请发改委中止调查暂时结束。

在此次事件过程中，运营商叫屈者多。事实上此时叫不叫屈已经不甚重要，包括运营商在内的业界更应该重视此事件所发出的信号。

宽带市场变局？

尽管三网融合实际上停滞不前，但电信运营商应该时刻警醒自己异质竞争逼近的威胁。业务融合的机遇各方企业都想抓住，广电和互联网会不断尝试通过各种途径将触角伸向原本看来份属电信运营商的领地，或电信运营商也有意进入的新领域。而在这一过程中，各方都会向政府寻求政策支持。

在目前阶段，宽带接入就是竞争和矛盾的焦点。一方面，随着光纤接入的不断发展，以及整体互联网业务在国内的不断成熟，宽带市场正在成为一块非常诱人的蛋糕。宽带接入又恰恰是广电网经过改造后可以实现的，在众多广电系所面对的新业务中，这一块是相对来说可以较容易进入的。另一方面，随着业务量的激增，互联网企业也必然希望接入成本能够进一步降低。

就这两方面而言，两大规模庞大的阵营对于宽带接入市场的进一步开放都有着共同需求。……