关于合资铁路委托管理问题的思考

陈茂莹

（武夷山铁路有限责任公司 董事、副总经理、高级经济师，福建 南平 353000）

武夷山铁路有限责任公司（以下简称武夷山公司）是铁道部与福建省政府合资组建的铁路运输企业，管辖峰福线永平（不含）至南平南（不含）段，运营里程222 km，铁道部持股52.3%。全线于1998年12月正式开通，2007年1月委托南昌铁路局实行经营管理。

1 武夷山公司经营管理方式沿革

1.1 自主经营阶段

实行委托经营管理前，武夷山公司按照合资铁路“自主经营、自负盈亏、自偿本息、自我发展”的“四自”方针，发挥体制优势，在巨额债务负担压力下，面向市场，积极探索体制机制创新，取得一定成效，效率与效益快速提升，企业经营蒸蒸日上。

一是在运输资源配置上，公司摒弃贪大求洋、大而全、小而全的做法，服从路网统一调度指挥，利用国铁资源优势，委托铁路局担当机车牵引任务，按照铁道部单价支付机车牵引费用。

二是在生产组织构建上，实行条块结合，综合管理。运输系统以大站带小站，工务系统将线路、桥隧、路基各专业整合为1个工务车间。全线222 km，只设3个工务车间，1个综合车间，1个电务车间，1个水电车间及1个机务车间（只配属3台调机用于区间小运转）。结合部实行站区管理体制，统一协调站区各专业工种，协调难度及协调成本大大降低。

三是在人力资源配置上，坚持精干高效原则，进行人事分配和用工制度等方面探索。管理人员没有级别，公司内没有干部、职工之分，统称员工。按岗配人，一职多能，易岗易薪，能上能下。……