农村饮水安全工程探析

高思东

（六安市金安区水利局，安徽六安237000）

农村饮水安全工程探析

高思东

（六安市金安区水利局，安徽六安237000）

文章通过对六安市农村饮水不安全的原因分析，针对不同项目区的自然地理、水文地质条件和饮水不安全类型对工程设计方案进行优化比选，提出四种可适应不同饮水不安全类型，不同地形、地质、水源情况的典型工程型式，同时对解决农村饮水安全问题提出了一些思路和对策。

农村饮水；安全；典型工程型式；分析；建议

水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，是落实科学发展观，实现以人为本，建设和谐社会的重要体现。

1.基本情况

六安市位于安徽西部，大别山北麓，全市159个乡镇、8个街道、85个城市社区、2846个村民委员会。总面积17976平方公里。总人口695.5万人，其中农村人口610万人。

据调查评估统计，截止2006年底我市农村饮水不安全人口总数183.21万人，约占全市农村总人口的三分之一。六安市农村人口饮水不安全问题主要体现在饮水水质不达标、用水方便程度不达标、水量和水源保证率不达标几个方面。全市农村饮用水水质不达标的人口有160.22万人。其中饮用氟超标水5.79万人；饮用苦咸水（溶解性总固体＞2g/L）人口32.27万人；饮用污染严重地表水6.31万人；饮用污染严重、未经处理的地下水人口94.85万人；饮用其它饮水水质问题的人口21万人。用水方便程度及水量、水源保证率不达标的人口有22.99万人。计划分五年时间完成，分年解决人数为2007年28万人，2008年37万人，2009年38万人，2010年38万人，2011年42.21万人。

2.农村饮水安全工程型式分析

针对农村饮水现状，分析各项目区饮水不安全的成因，人口分布状况等因素影响，根据水源条件、经济条件、工程地质和水文地质状况及现有工程情况，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子,坚持以集中供水工程为主，因地制宜，分类指导为原则，以有利于水资源可持续利用、适用、安全、经济、美观要求进行工程规划和设计。

2.1 工程建设标准

（1）供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）达到安全要求。（2）供水水量满足该地区用水条件要求以及当地经济发展水平和全面建设小康社会的发展需要，具体参照《不同地区农村生活用水量评价指标》和《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）的要求确定。主要由居民生活用水量、养殖场畜禽用水量、工副业用水量、管网漏水和其他未预见用水量、供水片本身用水量六个方面的用水组成，供水工程设计年限定为15年，考虑人口自然增长率6‰，经测算人均综合用水量均在80-100 l/（人·d)。（3）集中供水工程做到供水到户。（4）水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。

2.2 典型工程型式

根据不同地区的地形地貌以及水源取水方式，工程规模，采取不同的工程措施和制水工艺流程，在工作实践中，经过多方案比较，设计出以下典型工程型式。

（1）地表水工程型式

以湖泊、水库、河渠水为水源，通过截流工程及过滤工程，直接引取，经过搅拌沉淀、过滤、消毒工艺过程，从而得到安全饮水的标准，其工艺流程为：原水→平格→集水井→一泵→综合处理池或净化装置（加混凝剂）→清水池（加消毒剂）→二泵（采用无塔供水器）→管网→用户这种型式，供水能力较大，运行简单，工程施工方便，缺点是水源相对不稳定，随降水量和季节变化较大。

（2）沿河地区浅层地下水制水工程型式

在沿河地区，均无保证率高的地表水可采用，而其浅层地下水含量十分丰富，经水质化验属锰铁等严重超标地区，因此要安置除铁除锰设备进行净化处理。其运行工艺为：管筒井（大口井下套深机井）→一泵→除铁、锰等净化装置→清水池（加消毒剂）→二泵（采用无塔供水器）→管网→用户。

（3）深层地下水饮水工程型式

在山区和丘岗地区，在缺少地表水可引用的情况下，必须打深井来解决水源，深机井水质经化验，水质一般良好，制水流程简单，其运行工艺为：深机井→一泵→清水池（加消毒剂）→二泵（采用无塔供水器）→管网→用户。其优点是具有可靠的水源且水质良好，制水流程简单；缺点是受井出水量控制，一般供水能力供水范围相对较小等。

（4）管网延伸工程型式

对于已有供水设施的乡镇政府所在地的集镇，其供水规模和能力有保证时，采取管网延伸的型式，解决周边村存在的安全饮水问题。另外靠近城区部分乡村可以采用城市自来水管网辐射延伸的方式来解决。其优点是资金投入小，扩大了供水规模，提高了效益。

以上四种农村饮水安全工程的典型工程型式基本上可以适应饮水不安全类型、不同地形、地质、水源情况的工程设计需要，经多年运行考验，供水形式符合当地实际，经济合理，供水质量和可靠度得到很好的保证。四种典型工程型式，工程布置紧凑，适用，安全，技术措施成熟，节约投资，具有显著的社会、经济和环境效益，为农村饮水安全工程设计积累了成功的经验。

3.解决农村饮水安全问题的思路

3.1 技术思路 认真细致地做好前期准备工作，针对不同的饮水不安全类型，详细调查和搜集区域资料，结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜，有针对性地制定规划设计方案。按照优质水源优先保证生活用水的原则，加强水源的可靠性论证，合理安排、择优选择适宜的水源。供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术、经济比较，按照优水优用、便于管理、单方水投资和用水成本合理的原则确定。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水；水源水量较小，或受山区地形等其它条件限制时，可选择单村单片供水。

3.2 建设管理思路 要把农村人畜饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的民生工程，必须严格按工程建设技术规范进行精心设计和施工，严格履行建设管理程序，确保工程质量，坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制、管理合同制和质量终身制等一系列项目管理制度。严格把好材料、设备购置关，施工队伍的选择关，工程质量监督关，工程检查验收关，广泛接受社会监督。

3.3 投资思路 根据农村饮水安全项目的投资办法，资金筹措坚持中央、地方和受益群众共同承担。要做好宣传发动工作，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。要出台政策和措施，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人等社会各界投资兴建农村供水工程，把农村饮水安全工程逐步引向市场，依靠市场发展农村饮水安全工程。

3.4 运行管理思路 建立符合农村饮水工程特点,与市场经济体制要求相适应的管理体制和运行机制。明晰工程产权，落实管护责任。实行承包、股份合作等灵活多样的经营管理模式。按照国家、省、市有关管理办法，制定切合实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。

3.5 行业管理思路 水利部门是农村安全饮水工程的行业管理部门，要加强对农村安全饮水工程管理体制和运行机制改革的指导。结合农村小型水利改革的实际需要，成立农村供水管理机构，制定农村供水的行业管理规范和具体措施，对工程的水源、水处理工艺、水质标准、安全生产等各方面做出明确规定，并完善相关的考核指标体系。负责已建工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作。对农村供水工程实行市场化管理，切实建立起适应社会主义市场经济要求的农村供水管理体制和经营机制。

农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，把这项民生工程建好，需要我们做大量卓有成效的工作。目前，国家加大了对民生工程的投资力度，我们要以此为契机，抓住机遇，按照《农村饮水安全工程实施办法》的要求，力争在近期内全部解决农村饮水安全问题，真正让农民吃上“放心水”、“安全水”。为全面建设小康社会，实现人水和谐，构建和谐社会奠定基础。

[1]GB5749-2006，生活饮用水卫生标准[S].

[2]SL310-2004，村镇供水工程技术规范[S].

[3]曹升乐，王少青等.农村饮水安全工程建设与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

（责任编辑：胡登峰）

TU991

A

1671-752X(2011)01-0025-02

2011-01-08

高思东（1965-），男，安徽六安人，六安市金安区水利局工程师，主要从事水利工程建设管理工作。