“安全卫生工程”二级学科（专业）设置初论

曾繁华，易俊，范小花

“安全卫生工程”二级学科（专业）设置初论

曾繁华，易俊，范小花

“安全科学与工程”一级学科确立之后，其二级学科（专业）及三级学科的建设即成为安全工程教育所面临的重要课题。提出在“安全科学与工程”一级学科下设立“安全卫生工程”专业。分析了设立“安全卫生工程”专业的必要性和可行性，阐述了“安全卫生工程”专业的内涵和体系架构。

安全卫生工程；安全科学与工程；二级学科；学科建设

自刘潜首次提出“安全科学学科”理论及“安全科学技术体系结构的设想”以来［1］，安全科学学科发展具体表现为：一是“安全科学”与“环境科学”在《中国图书馆分类法》中并列为“X”大类；二是“安全科学技术”在 《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》（GB/T 13745-2009）中被单列为一级学科 （代码620）；三是“安全工程技术”在国家职业分类中单列；四是教育部1998年颁布 《普通高等学校本科专业目录》，其中“安全工程”本科专业（代码 081002）与“环境工程”本科专业（代码081001）同属“环境与安全类”（代码0810）一级学科。五是2011年国务院学位委员会、教育部颁布 《学位授予和人才培养学科目录》，将“安全科学与工程”（代码0837）新增为工学门类下的一级学科，标志着 “安全科学与工程”（代码0837）设立为博士、硕士学位授予权一级学科。

但是，“安全科学与工程”一级学科确立之后，该学科体系的建设成为安全工程教育工作者所面临和亟待解决的重要课题。关于“安全科学与工程”的二级学科，在教育部的学科目录中尚未明确设置。目前开办安全工程本科专业的高校已达100余所，而安全类本科仅开设了安全工程，消防工程、公共安全管理等少数专业。研究生教育阶段与安全学科相关的学科专业有：安全技术及工程、防灾减灾工程及防护工程、辐射防护及环境保护等［2］。从目前的发展来看，现有的安全工程高等教育的专业设置已远不能满足学科建设和社会的需求。笔者认为，在一级学科“安全科学与工程”下将“安全卫生工程”设立为二级学科（专业），不仅必要，而且可行。

一、“安全卫生工程”学科的内涵

（一）“安全卫生工程”学科的定义及任务

“安全卫生工程”科学是研究劳动条件对劳动者健康的影响以及研究改善劳动条件的一门学科。其学科的首要任务是：其首要任务是识别、评价、控制不良的劳动条件，保护劳动者的健康。而控制不良的劳动条件最根本的措施就是改进工艺，改进生产过程或采用一些工程技术措施，使劳动者不接触或少接触职业危害因素，从而实现一级预防。

（二）“安全卫生工程”学科的性质

其一，“安全卫生工程”是安全科学技术体系这一交叉学科中关于自然科学的部分，具有工程学科性质的一门实用性学科。职业卫生工程科学像其母体科学——安全科学与工程一样，也是一门交叉科学［4］。

其二，“安全卫生工程”与职业卫生的学科目的一致，都是为了人类的健康，正如国际劳工组织和世界卫生组织所指出的：“职业卫生旨在促进和维持所有职工在身体和精神幸福上的最高质量；防止在工人中发生由其工作环境所引起的各种有害于健康的情况；保护工人在就业期间免遭由不利于健康的因素所产生的各种危险；使工人置身于一个能适应其生理和心理特征的职业环境之中；总之要使每一个人都能适应于其人工作。”

其三，“安全卫生工程”学科是应用工程技术和有关学科的理论及实践来解决劳动者在生产中所面临的不利于人类健康的问题，即运用通风、除尘、排毒、气体净化等工程技术措施，防止产生粉尘废气污染工作场所，或经治理后达到有关健康标准，创造良好的工作环境，保障作业人员的身心健康，提高工作效率的一门综合性科学。

（三）“安全卫生工程”学科的研究内容

“安全卫生工程”的研究内容主要包括：消除工作环境中含毒、含尘气体和废气的处理技术；防暑降温、建筑物通风、采暖和空气调节工程；生产场所有采光和照明；生产噪声与振动控制；辐射防护；个体防护以及其他职业卫生有关的内容。

二、“安全卫生工程”学科的体系构架

（一）专业基础学科

“安全卫生工程”学科的专业基础学科是物理学、化学、机械学、电子学、电工学和工程技术科学。安全卫生工程涉及的粉尘、噪声、辐射、光危害等是物理危害，工业废气、毒物等是化学危害，因此，要对其进行治理，必须以物理学化学等作为学科基础，必须在其理论指导下进行。

（二）专业主干学科

1.防尘工程。防尘工程是职业卫生工程的分支学科，属三级学科，是一门综合性的交叉学科。它采用先进科技方法和工程手段，预防、避免、减少、控制各种粉尘的危害，保护人的身体安全及健康。是一门防、减、消、控相结合的专业性很强的应用工程技术。

2.防毒工程。防毒工程是一门针对性很强，应用极其广泛，与人民生命安全及环境保护密切相关的一个新兴发展的工程技术领域。防毒工程是以保护人的安全与健康，防止环境污染为目标，采用防毒、消毒、减毒、控毒、解毒的工程技术，防范、消除、减轻或控制外界毒物对人体或环境危害的工程技术方法和措施，是工程技术与卫生工程交叉结合的综合学科分支。

3.通风与空调工程。通风与空调工程学科涉及的内容广泛。所谓工业通风是指对生产过程中余热、余湿、粉尘和有害气体等进行控制和治理而进行的通风工程技术。包括除尘通风、排毒通风、降温通风和除湿通风等。空调工程学主要研究自然与人工条件下空气调节相关领域的设计、施工、监理、运行管理及维护、生产管理、技术服务等工程技术，是一门较为完善整的工程技术学科体系。

4.噪声与振动控制。生产过程中的噪声与振动控制，在我国于70年代末已形成一门专业，这是一个跨门类、多学科的专业，从安全生产考虑，它是以安全工程学中安全设备工程学和安全人机工程学两个主干学科为理论基础的专业工程技术。

5.辐射防护技术。辐射防护技术是核科学技术的二级学科，该学科在安全科学技术体系中，将其归入二级学科安全卫生工程的分支学科，把辐射防护技术应用于保护人的安全与健康的领域。

6.个体防护工程。个体防护工程技术是直接保护人体身心免受物理的、化学的、生物的外界因素伤害而采用的一切活动、手段、措施和方法的总称。个体防护工程是以实现个体防护为目的，对个人防护用品和装备进行研究、设计、制造、监查、检验、经营、选用、报废及其对有关人员（作业者、技术人员、管理人员和政府官员）的教育培训等一系列活动的综合技术系统的总称。个体防护工程学遵循安全工程学的原理，还要遵从安全系统工程、安全管理工程学的一般原理。

三、设立“安全卫生工程”二级学科（专业）的必要性

（一）是控制职业危害、保障作业人员健康的迫切要求

追溯社会发展的历程，可清晰地看到：现代工业的发展给人类带来了现代文明，使当今人类的生产效率得到了极大的提高，随之而来的是人们的生活方式和水平都有了显著的改善。但是，技术也给人类带来危害，对技术失控可导致事故发生，利用技术过程中可造成生命的丧失、身体伤残、引起职业病的发生。在现代工业社会产业大军中，有35%的工人受各种工业尘毒和不良化学或物理物质的危害，职业病发病率居高不下，全国有两千多万工人在高尘毒和高噪音的环境中作业。至本世界末，我国尘肺病等职业病患者将累积达150余万人，其中累计死亡数十万人。在各种技术风险因素中，职业危害是最严重因素之一，从经济和社会影响的角度考虑，职业危害甚至高于工伤事故死亡。

中国的职业病危害形势极为严竣，尘、毒、噪等职业危害控制效果堪忧，一定程度上与职业危害的预防与控制措施不力有关。职业卫生包含有许多学科知识。而在我国，不论是在院校、科研单位，还是卫生部门和工矿企业，从事职业卫生的人员绝大多数只是学习掌握了医学和公共卫生学的知识技能，在涉及卫生问题的工程学知识方面存在很大缺陷［5］。安全卫生工程即是从预防的角度，采用工程技术措施，保障人类健康的重要科学条件之一，是人类健康保障对策中的一项措施、一个环节、一种技术。因此，加强职业卫生工作，发展安全卫生工程科学，是预防和控制职业病危害因素，保障作业人员健康的迫切要求，是现代社会的客观需要。

（二）是填补国内高等教育空白并与国际接轨的需要

安全与健康是人类生命过程不可分割的整体。国际上对于职业安全与健康的立法、管理与教育都是相伴而形的。

在管理方面，职业安全与卫生监督管理机构如美国职业安全与卫生署（OSHA）；加拿大职业安全健康中心（CCOSH）；英国卫生安全委员会（HSC）、卫生安全执行局（HSE）等。研究机构如美国的职业安全与卫生研究所（NIOSH）等。

在教育方面，美国、英国高校设立的安全工程专业中，均开设有与职业卫生相关的工程控制学科。（1）美国的安全类人才培养主要靠专业学位教育，安全类专业主要针对职业安全与健康，研究对象为广义的大安全，包括生产、生存活动中的安全、健康因素相关因素与损失控制。学生很大一部分是有工作经验或受过其他专业高等教育的成年人，专业设置比较自由，安全类专业设置在不同的院系，安全类专业名称比较多，且设置比较细致，通过设置多种不同的安全类专业培养各行各业的安全人才，以满足生产和社会生活各个领域对安全人才的需求。安全类职业卫生工程就是其中之一［2］。（2）英国的高等教育体系中，职业卫生与安全专业多开设在本科阶段的学位课程或研究生教育中。而各校开设的课程各异，这与各院校的研究水平和研究实力有关，有开设专门的职业卫生工程的；也有开设有其中一个分支学科的，如德比大学理学院就设立了噪声控制的研究方向。（3）国立台湾大学的研究生教育中开设有作业环境控制工程、职业卫生的研究领域中明确指出“展开职场组织改变及工程改善措施等介入性工业卫生相关研究”。

我国因为既往对于职业安全与职业卫生的理解所限，不仅造成职业安全与职业卫生由不同部门管理的现象，也造成二者在教育领域的分离。中国的职业安全与职业卫生的管理以前分别由安全生产监督管理局和卫生部负责，目前才逐步划归安全生产监督管理局负责，在安全生产监管体系相继成立专门的职业健康部门，负责职业卫生的监督管理工作。在高等教育体系中，医科院校因为没有工程方面的学科基础，因而目前全国的医科院校本科教育中都没有设置安全卫生工程这门学科；而在全国开设有安全工程本科教育的学校，也没有设置专门的安全卫生工程专业，安全卫生工程的部分分支学科如通风工程、噪声与振动控制工程等则分散在其他的工科学科中。

因而，在“安全科学与工程”一级学科下设置“安全卫生工程”二级学科（专业），不仅能填补国内高等教育空白，也是与国际接轨的需要。

（三）是学科体系系统、科学发展的需求

目前“安全卫生工程”专业的主干学科分散在其他工科学科中，不利于这一学科系统、科学的发展，而且“安全卫生工程”人才需要较为广博的综合知识或交叉专业知识。因此，设立专门的“安全卫生工程”专业，不仅能使“安全卫生工程”学科的科学研究能够从其他所有相关学科中吸收知识，也能从更宽更高的视野借鉴引用其他所有学科的知识，这样才能获得更多的生长点和切入点，才能更加高效地取得成果，对于学科体系系统、科学的发展不无裨益。

（四）是安全卫生工程高级人才市场的需要

现代工业生产规模日趋扩大，生产系统日益复杂，加之高新技术的不断引入，生产过程中涉及到的环境、设备、工艺和操作的危险因素变得更加复杂、隐蔽和难以预测，产生的风险性和危害性也更为严重。在这种情况下，对安全卫生工程的要求越来越高，如何组建和发展能适应现代安全生产、保障作业人群健康所需要的安全卫生高级工程师队伍，如何按照职业卫生与卫生工程交叉学科、专业的特点，科学地设计安全卫生工程师的知识结构，培养安全卫生工程高级人才，就成为高校责无旁贷的责任。

另一方面，现代企业继ISO9000、ISO14000之后，都致力于获取第三张企业管理体系的国际通行证——建立和构造符合现代企业制度要求的职业安全卫生(OSH)管理创新系统ISO18000（OSHMS）。而这一体系的实施也需要兼具职业卫生与安全卫生工程知识的安全专业高级人才。

（五）是构建和谐社会的需求

随着人类社会的不断进步，人民生活水平及受教育程度的不断提高，尤其是我国持续近30年的经济高速发展，使人们对“职业健康与安全”的认识有很大提高，对于安全与健康的需求愈加强烈。我国是国际劳工组织“职业安全与卫生及工作环境公约”缔约国。国际劳工组织在 “职业安全与卫生及工作环境公约”的首要目标就是创造条件，让人们在自由、平等、安全、尊严的环境下获得舒适、高效的工作，我们称之为“体面”的工作。保护员工免遭与工作相关的不健康、伤害和疾病的影响是“职业安全与卫生及工作环境公约”肩负的一项历史使命。职业病及工作相关疾病的发生势必会使劳动关系紧张甚至使矛盾激化，影响社会的安全稳定。

解决这一问题的主要手段就是创造一个安全、无害、良好的社会环境与作业环境，保护劳动者在生产领域从事生产并享有安全、健康的权利。解决这些问题，需要具有坚实的安全卫生工程科学技术知识的高素质的安全人才。

四、设立“安全卫生工程”二级学科（专业）的可行性

（一）国家政策导向

首先，《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》（GB/T 13745-2009）已明确列出“安全卫生工程技术”学科（代码62040），属于“安全科学技术”（代码620）一级学科下的二级学科，这为“安全卫生工程”专业的设立奠定了基础。

其次，国家对于职业危害高度重视，加大了对职业卫生的工作力度和投入，在全国各省建立“职业危害检测与鉴定实验室”，在重庆建立国家职业危害实验基地。教育部在全国107所中等职业学校开设“职业健康与安全教育”选修课程试点。可见，培养造就大批职业卫生工程高级人才、推动学科的快速发展、促进职业卫生工作有力开展的“安全卫生工程”专业的设立必将得到国家有关部门的大力支持。

（二）安全生产监督管理部门的大力支持

目前，我国的职业健康监督管理工作已由各级安全生产监督管理局负责进行统一管理，这对于为安全生产监督管理部门提供技术支撑的“安全工程”学科而言，无疑将起到极大的促进作用。一直以来，各级安全生产监督管理部门领导都积极重视安全工程人才的培养，致力于安全科学与工程的学科教育。因此，对安全工程人才培养的激励政策也必将大力推动“安全卫生工程”学科的建设发展。

（三）部分高校已经具备“安全卫生工程”专业的学科支撑体系和师资保证

以重庆科技学院安全工程本科专业教育为例，该专业已逐步形成了专业科学技术体系，建立了文理学科基础（文理结合）、安全基础理论（基本原理）、安全工程理论（基本知识）、安全工程技术（基本技能）四个知识平台［6,7］。这为“安全卫生工程”专业的开设，奠定了坚实的学科支撑体系。

目前我国安全工程高等教育已培养了能承担“安全卫生工程”专业基础学科和专业主干学科教学的师资队伍，积累了丰富的教学经验和教学资源，完全能满足“安全卫生工程”的教学和科研工作。

（四）市场潜在需求为“安全卫生工程”专业的招生与就业提供保障

多年来“安全卫生工程”专业人才的匮乏，而随着国家对企业的要求，以及企业自身的需求，都导致市场对“安全卫生工程”专业人才的需求日益增大，这为“安全卫生工程”专业的招生与就业提供了市场保障。

五、结论

综上所述，在“安全科学与工程”一级学科下设立“安全卫生工程”二级学科（专业），不仅必要，而且可行。

“安全卫生工程”专业的设立，也会更加丰富安全科学与工程科学的内涵，“安全科学与工程”学科将进一步得到发展。随着“安全卫生工程”专业的设立，在不久的将来，将有一大批安全卫生工程的专业人才、高级人才走进社会，他们必将在各行各业中发挥他们的优势和专长，在工作中必将更重视职业卫生与安全，整个社会的安全与健康水平也必将随之而得到提高。因而，我们建议教育部尽快将“安全卫生工程”单列为“安全科学与工程”一级学科之下的二级学科。

[1]刘潜.从劳动保护到安全科学(之二)：关于创建安全科学的问题[M].武汉:中国地质大学出版社,1992.

[2]吴超，杨书宏.我国安全工程专业高等教育的现状及发展[J].劳动保护,2011(1-3).

[3]刘潜，杨书宏，虞和泳.在《授予博士、硕士学位的学科专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科的论证报告[J].中国安全科学学报，2003（5）.

[4]张景林,王晶禹,黄浩.安全科学的研究对象与知识体系[J].中国安全科学学报,2007(2).

[5]王诗斌.职业卫生工作中的工程学和法律知识[J].职业与健康,2003(12).

[6]刘金成.安全工程本科专业课程体系建构微探[J].中国建设教育,2008(4).

[7]廖可兵,刘潜.用安全学科理论指导安全工程本科专业的课程体系建设[J].中国安全科学学报,2003(3).

X91：G642

A

1673-1999（2011）10-0077-04

曾繁华（1970-），女，重庆人，博士，重庆科技学院安全工程学院副研究员，从事职业安全卫生教学与科研工作。

2011-05-03