政府机构大部制改革面临的问题与对策

江 梅

政府机构大部制改革面临的问题与对策

江 梅

政府机构实行“大部制”改革有利于整合政府职能，提高政府行政效率，推动服务型政府建设。联系我国改革开放以来进行的5次政府机构改革实践，分析了进行“大部制”改革面临的问题，并就推进“大部制”改革提出了对策。

行政管理；政府职能；政府机构改革；“大部制”

我国政府的机构设置存在部门过多、职能交叉以及政出多门等问题，导致部门之间责任相互推诿、政策的决策和执行效能削弱、各种人力物力资源的投入难以实现产出最大化等问题。党的十七大报告提出：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”所谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务雷同的事项集中，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率、降低行政成本［1］。实行大部门体制是政府机构改革的方向。

一、我国的几次政府机构改革

改革开放以来，我国政府机构经历了5次规模较大的改革。1982年，国务院的部门机构减为43个，直属机构减为15个，办事机构减为2个和1个办公厅，机构总数为61个，同时废除了领导干部终身制，但之后由于种种原因却走入了“精简—膨胀”的怪圈。1988年，首次提出转变政府职能为机构改革的关键，当时国务院有工作部门72个，经过调整，部委由45个减为41个，直属机构由22个减为19个，连同国务院办公厅，改革后国务院机构总数为68个。……