法与民主

马惠慧

(吉林财经大学 信息经济学院，长春 130122)

1 “民主”的基本精义及由来

“民主”(democracy)这个词最早源自古希腊文的demokratia，是由两个词根kratos(统治)和demos(人民)合成的。因此，“多数人的统治”、“人民的权力”为民主的基本意。民主一词在我国古代书籍中已经使用，例如《尚书》记载:“天惟时求民主”、“乃惟成汤，克以尔多方，简代夏作民主。”在我国第一个将民主载入政治纲领的代表人物是康有为，并将“开国会，立宪法”与“民主”联系在一起［1］。“民主”在我国历史上真正成为近代以上的“民主”进行使用开始自清朝末期。依照其基本内涵而言，作者持如下观点:民主是国家运作形态或国家制度，但这一形态或制度可以支配国家公共权力。具体的表现是人民作为国家的主人，依照人民的要求建立国家公共权力机关，享有决定国家制度和管理国家的平等权利，受人民的共同意志的支配来管理社会。

2 法与民主的关系

现代文明的重要标志体现为法与民主的辩证统一。现代法的基础和前提是民主。民主保障和体现了现代法。现代法与民主相互保障、相互渗透、相互促进、相互依存。两者是和谐的已基本被我国法学界的学者所认可，也就是说民主是法治的前提，法治又是民主的保障。这一看法被普遍地认同为是“我国实施改革开放以来对法学的研究做出的突出贡献之一”［2］。

首先，民主对法的影响。民主可以指引法律的价值取向，甚至可以保障法律功能的有效发挥。王惠岩强调:“我国建国初期，诠释法制时的一个显著特点:认为法制是专政的工具，将法制和专政联系起来，实现专政的两个手段就是民主和法制，忽略民主和法制二者之间的关系”［3］。……