政府会计核算体制构建探析

新乡学院商学院 张 宇

政府会计核算体系是指以政府机关作为会计核算主体，建立完善的符合政府核算业务的会计机构、会计核算方法和会计核算流程，用于确认、计量、记录政府管理公共事务、国家资源、国有资产的情况，对外报告政府预算执行情况、执行效果和受托责任履约情况的报告系统。本文拟在分析政府会计核算工作特点的基础上，总结我国政府会计核算中存在的各种问题，并就存在的问题提出相应的改革和优化建议，旨在对政府会计实践工作起到一定的帮助作用。

一、政府会计核算工作的构建

政府会计目标是根据政府性质、日常活动、管理对象、工作职能等要素综合考虑后确定的标准。政府会计不同于企业会计之处在于政府管理活动与企业运营活动存在本质的区别，政府作为非盈利组织存在的目的是社会各方利益的综合体现，而企业作为以盈利为最终目的的组织其每项活动都涉及到成本收益的考虑。因此，企业会计核算的最终落脚点在于价值创造，政府会计的落脚点在于信息公开化、透明化。虽然，政府会计和企业会计存在较大的区别，但是企业会计发展速度要显著快于政府会计，因此借鉴企业会计的分析模式，从会计核算的对象、核算要求、核算过程、核算工具等方面阐述政府会计核算的特点，为后续分析奠定理论基础。

（一）政府会计的非盈利特征决定了政府会计核算的主要对象是预算资金的申请、使用和结余状况 政在社会主义市场经济体制下，财政预算管理体制实行分税制实质上就是在赋予各级政府财权的同时，通过财权与事权的结合，强化财务受托责任，并用法律、法规的形式将其确定下来。……