大连全域城市化的内涵及对策

于洪平

(东北财经大学 公共管理学院,辽宁 大连 116025)

一、大连全域城市化解析

近些年来,随着我国经济的快速发展和城市化的推进,各地都在根据自身的特点积极探索城市化发展的新路径.全国先后有若干城市提出全域城市化理念,大连是最早提出"全域城市化"概念的城市之一.然而,人们对全域城市化的理解差异较大,不少人对这一概念还提出过质疑,其认识不尽一致.因此,有必要搞清楚全域城市化的内涵.

全域城市化概念有它的深刻内涵,"全域"指的是"城市化空间",其范围基本上是以经济城市的空间为边界.全域城市化绝不是将大连的全域都变成城市,也不是农村人口向大连中心城区集中而全域孤立地发展城市.全域城市化是指大连依据所承载的使命和责任,对大连的全域进行城市化的整体规划,准确定位大连的发展目标和功能,探索打破行政区划限制和新型工业化发展进程中的城市化发展新路径,通过新城和新市镇的优化布局,适应功能区和行政区融合发展的要求,经过一定时期的经济社会发展、市场扩张和政府推进,在中心和主城区增长极培育的基础上,在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系,逐步缩小城乡差别和改变城乡二元经济的发展结构,加快农村社会向以现代城市社会为主的转变过程.根据以上认识,大连全域城市化内涵可以理……