完善中国住房公积金制度的对策

丛春霞 ,季 霜

(1.东北财经大学 公共管理学院,辽宁 大连 116025;2.迈阿密大学,俄亥俄州 牛津市 45056)

住房产业作为一国经济的支柱性产业,在社会发展与国民经济增长中占有举足轻重的地位.20世纪90年代,随着我国住房制度改革的逐步深化,住房分配制度在我国经济由计划经济过渡到市场经济的背景下,逐步由福利制转化为货币工资制,住房公积金制度在住房制度的改革进程中应运而生,并产生了重要的经济效应和社会效应.住房公积金制度的实施不仅推进了住房制度改革,拉动了房地产业的迅猛发展,同时保障了居民的基本住房需求.但是,随着住房公积金制度的运行,其制度的不完善日益凸显,研究如何完善我国的住房公积金制度,对保证我国住房公积金制度稳定、有效、健康实施,对维护社会公平、创建和谐社会都具有深远的影响.

一、中国住房公积金制度存在的问题及其原因

1.住房公积金覆盖范围窄,资金来源单一

(1)我国住房公积金缴存面覆盖率低,整体的保障范围小.各地除国家机关、事业单位和效益较好的企业外,很大一部分企业未履行公积金制度的相关规定,使许多就业者不能享有住房公积金制度带来的优惠政策.由于住房公积金面对的对象是就业者,大部分非正规就业或失业的中低收入者无法享受到住房公积金的相关服务.

不难看出,住房公积金受益的群体只是城镇人口中的一部分,究其原因主要有以……