达州蔬菜融入重庆市场面临的机遇及挑战

宁孝勇

蔬菜是人们日常生活不可缺少的重要物质，是菜篮子工程的重要组成部分，因此各级政府将蔬菜产业作为重要的民生工程来抓。为使达州市蔬菜更好地融入重庆市场，2010年5月12～18日，市政府组织了农办、农业、畜牧、水产、粮食、商务等部门，通过走访重庆市农委等相关部门，调查了农产品批发市场、超市，参观了蔬菜基地，从调查了解的情况看，重庆蔬菜市场规模巨大，市场前景广阔。

1 重庆市蔬菜生产基本情况

2009年重庆市蔬菜播种面积55.2万hm2，总产量1 177万t，食用菌种植面积667 hm2，产量7.5万t。其中，商品蔬菜面积325 333 hm2，蔬菜商品率为59.1%，蔬菜自给率为52%，全市蔬菜鲜销及加工品销售年收入280亿元，实现农民人均纯收入660元左右。

重庆蔬菜发展有以下几个特点：①蔬菜基地向规模化发展。重庆市蔬菜主要基地为以渝遂高速公路为中心的鲜销蔬菜基地，包括潼南、铜梁、璧山、永川四县（区），播种面积达到17万hm2，其中，潼南县种植面积达到5万hm2。以石柱、涪陵区为中心的加工蔬菜产业带，种植面积8万hm2，产量达到200万t。以武隆县为中心的高山蔬菜基地，面积达到26 667 hm2。②基地逐步向专业化发展。一乡一品、一县一品已成为重庆蔬菜发展的主潮流，潼南县白萝卜种植面积达到10 000 hm2，产品远销东北、西北、华北地区；璧山番茄种植面积6 667 hm2，武隆高山大白菜面积9 000 hm2，产品向西南地区销售；石柱泡椒，面积达到13 333 hm2，产品成为火锅店和加工企业抢手货。③蔬菜产业化发展迅猛。全市鲜销、加工、特色蔬菜同步发展，特别是蔬菜加工企业的快速发展，为蔬菜基地稳步发展奠定了坚实的基础，全市农业产业化企业2 300家，其中蔬菜加工企业达到500多家，仅涪陵牌榨菜和万州鱼泉牌榨菜就出口30多个国家和地区。④蔬菜扶持政策力度大。2009年全市用于蔬菜产业发展的资金3.6亿元，而四川省2009年用于蔬菜产业发展的资金仅2 500万元，潼南县2008-2009年共计整合涉农项目资金和市级财政资金1.5亿元用于蔬菜基地建设，涪陵、万州等榨菜发展由市政府解决种子（种苗）费用。

2 重庆及达州蔬菜销售情况

我们走访了农产品批发市场和超市15家，以观农贸蔬菜批发市场为例，该市场年销售蔬菜130万t左右，销售额30亿元左右，经营业主1 000余户，产品来自全国各地，重庆本地生产的蔬菜占市场销售的25%左右。南瓜主要从广西、云南、海南调运，也有部分来自国外的越南、老挝；莲藕主要从湖北调运；马铃薯从云南、甘肃调运；萝卜从潼南调运。从市场经营业主情况看，重庆区、县业主占60%，外地业主占40%。从经营模式看，有代销、直接购买、基地业主直接销售。从经营大户销售数量看，每天销售蔬菜150 t左右，年销售6万t，以市场刘邦军业主为例，主要经营南瓜、莴笋，从10月下旬至翌年4月每天在彭州调运莴笋4～6车，每车30 t，仅一个业主就可销售1 333 hm2的莴笋。从新世纪百货超市调查情况看，该超市年经营额300亿元，有101个分店，蔬菜经营在2亿元左右，品种齐全，产品在观农贸集中采购为主，并实行配送。我市黄花菜、食用菌、香葱、大白菜、番茄、萝卜等在观农贸蔬菜批发市场销售过，但销售数量不大，也不能形成批量销售，大多是在本地市场出现销售困难时，零星向重庆销售，销量最大的是鲜黄花菜，年销售量500 t左右，其次是食用菌，年销售量400 t左右，依次是香葱、莲藕、香椿、萝卜、番茄。据该市场业主反映，只要基地面积大，蔬菜质量优，交通方便，生产的蔬菜可全部包销。

3 达州市蔬菜产业发展优势

2009年全市蔬菜总播种面积达80 800 hm2，蔬菜总产量280万t。其中商品蔬菜面积达14 967 hm2，产量达90万t，蔬菜总产值42亿元，实现农民人均增收60元。达州市蔬菜产业发展优势如下。

①基地面积快速发展 2005年以前，达州市蔬菜基地主要以近郊蔬菜基地为主，随着城市开发建设，蔬菜基地向远郊扩展，截至2009年底全市商品蔬菜基地面积达到14 967 hm2，是2005年的4.2倍。全市常年蔬菜基地面积达到4 333 hm2，200 hm2以上基地8个，67 hm2以上基地20个。

②科技含量不断提升 近几年来，我市引进了蔬菜良种100多个，蔬菜优质品率由2002年的35%提高到现在的75%；全市冬季茄果类蔬菜大棚育苗基本实现集约化、工厂化，育苗技术实现了由冷床育苗发展到电热增温、火炕床增温、锅炉蒸汽增温育苗；2009年全市推广蔬菜地膜覆盖、小拱棚栽培2 667 hm2，大棚栽培面积达323 hm2；全市已认证的无公害蔬菜基地18个，面积4 667 hm2，无公害蔬菜品种15个。

③“一村一品”步伐加快 全市已建成蔬菜“一村一品”基地135个，面积7 000 hm2，涌现出了一大批特色蔬菜基地。宣汉县已建成黑木耳基地333.3 hm2，发展香菇3 000万袋；大竹县建设椿芽和香葱基地1 667 hm2；达县发展调味型辣椒基地667 hm2，莲藕基地1 000 hm2；渠县已建成黄花基地4 333 hm2。全市最具特色的黄花菜面积4 667 hm2，年产鲜花7万t，干花7000t；金针菇种植面积800hm2，年产12万t，香菇种植面积333 hm2，年产 5万 t；香葱种植面积1 333 hm2，年产10万t；莴笋基地面积3 333 hm2，年产 20 万 t；萝卜基地面积 2 000 hm2，年产12万t；调味辣椒基地面积667 hm2，年产1.5万t；莲藕基地面积2 000 hm2，年产6万t。

④加工营销开始起步 全市现有一定规模蔬菜加工企业5家，年设计加工能力3万t，加工原料基地1 333 hm2。全市已建成蔬菜专业村165个，蔬菜协会55个，组建了35个蔬菜专业合作社。引进业主66家，龙头企业4家，集约化经营面积达到1 067 hm2，其中33 hm2以上规模的业主有10家。成立了市蔬菜营销协会，市主城区已建2个大型批发市场，其他农贸市场48家，从事蔬菜营销的商家近100家，从业人员200余人，从事零售的蔬菜经销商达2 000余人。一些基地的蔬菜已进入我市几家大型超市。全市建立蔬菜基地直销批发门市（摊点）8个，直销零售门市12个。

4 达州蔬菜融入重庆蔬菜市场面临的机遇及挑战

4.1 机遇

①重庆蔬菜市场缺口大 重庆常住人口3 200万人，流动人口800万人，全市按2 300万人食用商品蔬菜，每年需商品蔬菜800万t，每年市场缺口达 300多万t。

②重庆市适宜发展蔬菜的地方少 重庆市以山区为主，陡坡地带多，平原少，适宜大面积发展蔬菜的地点不多，主城区县蔬菜基地大多被征占，以雾多、寡日照天气为主，极不利于蔬菜生长。

③交通方便 达州市到重庆主城区仅200 km，耗时2 h，比重庆的万州、巫山、武隆、南川等地还方便。

④合作历史悠久 以前，达州、重庆同属川东地区，物流、人员交往频繁，达州市很多农副产品都是从重庆市场贩运过来，现在，塔坨农产品批发市场每天从重庆观农贸调运蔬菜60～80 t，合作历史悠久。

⑤市委、市政府高度重视 达州蔬菜融入重庆蔬菜市场是市委、市政府的重大战略部署；把达州建设成为重庆市的优质农产品生产基地和原料加工基地，是当前市委、市政府农业工作的重要内容，达州蔬菜融入重庆市场不但可以帮助我们壮大特色农产品基地，解决农民销售难问题，而且可以增加农民收入。

4.2 问题

①达州农业与重庆农业同质性强 达州、重庆地理位置、气候相近，蔬菜均以季节性大宗蔬菜为主，反季节、大棚设施蔬菜面积小。

②达州蔬菜规模基地面积小，种植分散 任何一个蔬菜品种要想在重庆市场立足，规模种植面积必须达到2 000～3 333 hm2，而达州市蔬菜单一品种种植面积在一个基地最大的不超过33 hm2，最小的仅3～4 hm2，且播种时间单一，不能在较长时间内供应市场。

③市场意识淡薄 从政府到主管部门、到蔬菜专业合作社、基地业主，均以生产为主，没有大基地、大市场概念，没有形成以销定产概念，盲目发展，与市场严重脱节。

④缺乏强力扶持 任何一个产业要做大做强，离不开政府的强力扶持，重庆市每年将涉农项目资金打捆，集中用于蔬菜基地建设，市级财政每年安排1亿元，整合项目资金3亿元以上扶持蔬菜产业发展。而我市财政每年用于蔬菜基地建设资金仅300万元，县（市、区）投入更是少之又少。

5 对策及建议

5.1 加大规模基地建设力度

按照省政府[2009]21号文件要求，各县（市、区）要结合实际情况作好规划，搞好品种布局、品种搭配、播期和茬口衔接等工作。培育蔬菜产业强县，使全县蔬菜基地面积达到13 333 hm2以上，播种面积达到40 000 hm2以上，要建设一批万亩以上的蔬菜基地，做到一基地一品种，加大蔬菜专业化基地建设。加大食用菌集中生产区建设，每个集中生产区不少于1 000万袋。

5.2 加大反季节蔬菜生产力度

充分利用达州市立体气候，大力发展反季节蔬菜，在宣汉县、万源市建立晚春和早秋蔬菜基地，晚春重点发展四季豆、辣椒，早秋发展莲花白，到2012年，每个品种面积达到2 000 hm2以上，产量达到22.4万t，并实行一基地一品种，每个基地面积不少于67 hm2。充分利用大棚等设施栽培，发展春提前，秋延后的精细蔬菜，重点发展黄瓜、番茄、茄子，到2012年，每个品种面积达到1 333 hm2，产量达到24万t，其中，达县重点发展黄瓜、番茄各667 hm2，大竹县重点发展黄瓜、茄子各667 hm2，渠县重点发展番茄、茄子各667 hm2。充分利用稻田面积大力发展稻后莴笋，到2012年面积发展到6 667 hm2，产量达到25万t，其中开江县达到3 333 hm2，达县达到 2 000 hm2，大竹县达到 1 333 hm2。

5.3 加快特色蔬菜发展和融入重庆市场步伐

黄花菜、食用菌、香葱、香椿、莲藕在达州市具有一定规模，特色明显。达州黄花菜与重庆璧山和成都产地的相比，花期长，品质优，花色品种多；重庆食用菌生产量仅8万t左右，市场缺口巨大；达州莲藕基本是从外地市场调运，且储藏时间长。各县（市、区）要加大以上特色蔬菜规模基地建设，加快打入重庆农产品市场步伐。到2012年，渠县黄花菜种植面积力争发展到6 667 hm2，产鲜花10万t，干花1万t；宣汉县黑木耳种植面积发展到1亿袋，产量（鲜质量）8万t，通川区金针菇、香菇面积达到1.5亿袋，产量达到12万t；大竹县香葱面积达到2 000 hm2，产量达到 15万 t；达县莲藕面积达到3 333 hm2，产量达到15万t。建议2010年在达县麻柳至开江县普安一带以农户为主，发展稻田莴笋2 000 hm2，为达州蔬菜融入重庆蔬菜市场开好头，起好步。

5.4 加大交流对接力度

达州蔬菜融入重庆，首先要了解重庆蔬菜批发市场和超市需求情况，质量要求。提出以下建议。

①在重庆市观农贸农产品批发市场设立达州市特色农产品销售专区，将我市优势农产品通过专区向重庆销售，提高我市农产品知名度；②组织我市蔬菜基地专业合作社、业主、营销大户到重庆农产品批发市场搞调研，增加他们的市场意识；③邀请重庆市观农贸农产品批发市场、相关超市采购负责人、市场营销大户到我市蔬菜基地参观考察，增加对我市蔬菜基地的了解，签订蔬菜采购意向书，并按营销大户要求进行生产。

5.5 加大蔬菜产业扶持力度

各县（市、区）应将蔬菜产业作为重点扶持项目，预算专项资金支持蔬菜产业发展，同时整合扶贫、以工代赈、农业综合开发等涉农资金捆绑使用，结合新农村建设，向新建蔬菜基地倾斜，重点搞好商品蔬菜基地的基础设施建设。

其次应加大力度恢复征收新菜地开发建设基金，为蔬菜产业发展提供长效资金保障。

三是制定各项优惠政策，确保市场畅通，交通局要保证绿色通道的畅通，并对基地专用车免收过路费；商务局、工商、税务部门对市场直销门市要给予扶持和补贴；北郊和塔沱批发市场对基地蔬菜业主免收场地费，建议市政府在城区农贸市场设菜农零售专区。

四是要加大招商引资和对兴办龙头加工企业的支持力度，相关部门在土地征用、企业贴息、税费减免等方面给予最大优惠，给加工企业创造一个宽松的环境。