社会复合主体：杭州城市建设中的组织创新

张兆曙

科学发展观对城市建设的理念、思路和实践等三个层次提出了具体的要求：城市建设的基本理念从“GDP主义”转向以人为本，城市建设的基本思路从以经济增长和城市硬件建设为中心转向社会协调发展和更加注重城市软件建设，城市建设的具体实践从分治互肘转向共建共享。从系统论的角度而言，理念、思路和实践之间的关系是理念决定思路，思路引领实践。

一、杭州城市建设的个性理念：打造生活品质之城

从城市建设理念的构成上讲，可分为城市建设的核心理念与城市建设的个性理念。随着新型现代性，即以人为本，人和自然共存、人和社会双赢，并把自然代价和社会代价减少到最低限度的现代性[1]的崛起和人本主义发展观的普照，城市建设已经普遍告别“唯经济指数独尊”的时代，进入“幸福指数关怀”的时代，[2]以人为本已经事实地成为各地城市建设共同的核心理念。但是，城市建设的个性理念则因城而异、因地而别。由于不同城市具有不同的经济基础、文化传统、地域风格、民风习俗等，不同的城市在确定各自的城市建设理念时会立足于城市的特质，形成个性化的城市建设理念，也就是城市的定位，比如“山水园林城市”、“国家中心城市”等等。因此，城市建设的个性理念实际上是以人为本的核心理念与城市特质相互结合的产物。

进入21世纪以来，杭州市提出了“打造生活品质之城”的城市建设理念，试图以“生活品质”彰显城市个性，并以此作为落实科学发展观与构建和谐社会的切入点。……