中国信访制度回顾与思考

吴 超

中国信访制度回顾与思考

吴 超

信访制度是最具有中国特色的社会主义政治制度之一，为开创中国特色社会主义事业发挥着不可替代的重要作用。信访制度随着国家的政治经济的发展而变化，始终围绕中心、服务大局，不断制度化、规范化、法制化。信访制度之所以长期存在，是由于传统与现实多方面综合因素造成的。创建中国特色的信访制度从根本上要依靠发展，同时总结、学习、汲取国内外各种经验教训，立足现实、深化改革，走法治化道路。

信访制度；历史发展；完善

当代中国信访制度是最具有中国特色的社会主义政治制度之一，创建于新中国成立之初。在国外，没有与信访直接对应的词语。国家信访局网站在2005年《信访条例》（英文版）中把“信访”译为“letters and visits”。新中国成立后，信访活动空前活跃，1951年5月16日，毛泽东作出“必须重视人民的通信”批示，清楚地表明建立信访制度的初衷和指导思想，即加强和人民的联系、反对官僚主义。同年6月7日，政务院做出了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，对处理群众来信来访的原则、机构设置都做出了相应的规定，这一般被视为信访制度正式确立的起点。

规律总是隐藏在事物发展过程之中，而史学家的天职就是从中发现带规律性的东西。[1]系统考察中国信访制度的历史，探索信访制度发展规律，总结其经验和教训，对于进一步推动信访制度的改革和完善，使其更好地为构建社会主义和谐社会服务，具有重要的现实意义。……