地方政府逐利性现象的深度解读

牛文浩

地方政府逐利性现象的深度解读

牛文浩

随着我国社会主义市场经济条件的形成，一些地方政府以粗放型的增长方式和牺牲社会公众利益来实现其财政收入的快速增长问题越来越突出。这种地方政府逐利性行为不仅使各地间陷入了恶性竞争的循环之中，而且也使公众福祉、市场秩序、政府公信力以及可持续发展的社会遭到严重损害。

地方政府；逐利性；表现；危害；成因

地方政府逐利性是指在地方政府管辖的行政区域内，利用对各种行政资源的控制和支配权，以行政手段的强制力参与到市场交易过程中，获取廉价的生产要素使用权，实现其追求自身利益最大化的目的。在所谓公共利益最大化的背景下，一些政府官员形成了一整套以“政绩”和升迁为核心的官场规则体系，其目的就是实现地方政府和个人的逐利要求。近年来，一些地方政府在逐利思想的指导下行使政府职能，导致了社会矛盾的进一步激化和社会秩序相当程度的破坏，而这种偏离正确方向的施政行为，又进一步加剧了这些地方政府的逐利性倾向。

一、地方政府逐利性的表现形式

（一）盲目地、粗放型经济增长方式的使用

政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所有的功能，是公共行政的本质表现。然而一些地方政府为了所谓的发展，不顾自身发展条件，片面地、单纯地追求经济增长，通过“投资饥渴”和“扩张冲动”的方式增加GDP总量。……