对官僚制的理性审视和反思

房春燕

(中国矿业大学，徐州221008)

对官僚制的理性审视和反思

房春燕

(中国矿业大学，徐州221008)

从行政管理和理性政府的角度，运用文献分析法和规范分析法对韦伯的官僚制在限制民主、压抑个性、效率低下等方面进行了理性的辨析和客观的评判，进而得出官僚制并非是我们想象的那样矛盾和弱不可击的结论，指出我们要充分借鉴官僚制的精华，加快和谐社会的发展。

官僚制;批判;启示

一、前言

“官僚制”英语翻译是“Bureaucracy”，它最早的意思仅仅是停留在字面上，即指“官员的统治”。最早提出官僚制的人是马克斯·韦伯，他内心深处的官僚制是严格遵循职能分工，具有高度的法治化、等级化、非人格化、专业化和科学化特征，依据这些显著的特征，后人就把他的官僚制称之为理性官僚制。但在现实生活中，人们认为理性官僚制与官僚主义是同一个概念。在笔者看来，二者之间有本质的区别。官僚制仅仅是一种管理社会的模式，即治理社会的工具，我们能简单说弓箭和长矛哪种武器更好吗?显然不能。同理，官僚制本身没有优劣之分，关键是看它存在的环境是否合适。而官僚主义是指一种脱离实际需要、不与民为伍、不负责任的工作作风，它可能存在于理性官僚制下，也可能存在于其他社会政治管理制度下。因此，把社会中由于官僚主义所犯下的错误全部归结于理性官僚制，进而对它进行体无完肤的批评乃至否定是不可取的。在一定程度上可以说是我们误解了理性官僚制。……