论中国地方政府横向间府际合作“囚徒困境”及其消解

曹海明

(中国矿业大学文学与法政学院，徐州221116)

论中国地方政府横向间府际合作“囚徒困境”及其消解

曹海明

(中国矿业大学文学与法政学院，徐州221116)

市场经济和区域经济一体化的趋势促进了地方政府间府际合作水平，使地方政府间关系从“零和博弈”趋于“合作博弈”。地方政府间关系的研究成为当前治理变革的趋势。从多维度分析了现阶段我国地方政府间府际合作的“囚徒困境”，在多视角原因分析的基础上从多角度提出困境的消解方案。

地方政府;府际合作;囚徒困境;博弈;经济人

国内研究政府间关系的谢庆奎教授认为，府际关系是指政府之间在垂直和水平上的纵横交错的关系，以及不同地区政府之间的关系。包括中央政府与地方政府之间，地方政府之间，同级政府部门之间的关系，它所关注的是管理幅度、管理权力、管理收益的问题［1］。政府间关系包括纵向关系和横向关系，如果说地方政府间的纵向关系更多地具有政治和行政控制意义的话，那么，地方政府间的横向关系则更多地具有经济和社会发展的意义［2］。地方政府间权利配置和利益分配的关系就是地方政府府际关系的核心。府际关系涉及到三个层面的关系，本文只探讨地方政府间的府际关系这一层面。

目前各地方政府处于竞争博弈的状态，地方政府间竞争是促进经济发展的动力，不过地方政府间的竞争往往是不规范的，政府间的“利益博弈”会导致各地方政府间出现公共产品的供给竞争、基础设施重复建设、产业严重趋同等现象，对地方政府自身以及国家的整体利益的实现都有负面影响［3］。……