重新解读少数服从多数原则

刘春香

（苏州大学王健法学院，江苏 苏州 215000）

重新解读少数服从多数原则

刘春香

（苏州大学王健法学院，江苏 苏州 215000）

少数服从多数原则是民主的一般原则，是民主的本质特征和重要标志，有其应有的地位和作用。但是少数服从多数原则具有局限性，不是在任何领域都可以适用的，如在行政决策领域适用的是行政首长制。任何原则都有自己适用的“度”，为了更好地发挥少数服从多数原则的作用，要把握好“度”，正确处理少数服从多数原则与行政首长制的关系。

少数服从多数；局限性；行政首长制

1 少数服从多数原则的基本理论

1.1 少数服从多数原则的概念

少数服从多数原则是民主的一般原则，在《宪法》文本上有所表现。从《宪法》第3条、第60条以及第64条规定的内容中，我们可以看出少数服从多数是民主的灵魂。梁漱溟先生在其专著中对“少数服从多数是民主的灵魂”这一说法进行了更为深入的阐述。他认为民主是人类社会的一种精神，并将这种精神细加以分析为五点：

第一根本点，就是我承认我，同时亦承认别人。若像俗语说的“有己无人”，便是反民主。第二，先承认旁人，就有“平等”这一精神出现。若像俗语所说的“唯我独尊”，便是反民主。第三，从彼此平等，就有“讲理”这一精神出现。凡不讲理，“以力服人者”便是反民主。第四，从平等而讲理，因而就有“多数人大过少数人”之一承认，俗语所谓“三占从二”，少数服从多数者是也。所以遇事大家开会讨论商量，共同取决，是谓民主。……