共有产权住房保障模式研究
——以淮安为例

王建成

（淮安行政学院，江苏 淮安 223005）

共有产权住房保障模式研究
——以淮安为例

王建成

（淮安行政学院，江苏 淮安 223005）

淮安共有产权住房保障模式有效解决了传统经济适用房产权模糊、退出困难、权力寻租严重和国有资产流失等弊端，并在实践中取得了明显成效。它以其独特的功能和作用，成为我国住房保障体系中不可或缺的重要组成部分。

共有产权；出让地；经济适用房；住房保障

淮安市创造性地试行以出让土地方式建设共有产权经济适用房（以下简称共有产权房），有效地解决了传统经济适用房产权模糊等诸多问题。这一举措引起了全国广泛的关注，得到了领导、专家的充分肯定，被媒体称之为“淮安模式”，并被作为重要的住房保障模式之一写进了我国《住房保障法》（征求意见稿）中。本文对这一模式进行了全面考察，对其主要内容、特点和优越性等进一步归纳总结，将其与传统经济适用房 （以下简称传统经适房）进行比较研究，并提出完善这一模式的建议，试图为我国住房保障制度建设提供有益的经验。

1 淮安共有产权住房保障模式的含义及其主要内容

淮安共有产权住房保障模式，是指将经济适用房划拨土地变为出让土地，住房价格参照商品房执行政府指导价（一般低于同期、同区段商品房销售价格的5－10%），购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资，按购房人和政府各自的出资比例构成共有产权，以此替代传统经适房的保障模式，变经适房与商品房的 “双轨制”为“单轨制”。……