试论新形势下我国总会计师管理体制的创新

邵敬辉 周炜

试论新形势下我国总会计师管理体制的创新

邵敬辉 周炜

实行总会计师制度是我国建立现代公司治理结构的一个重要环节，作为企业的主要财务负责人，总会计师是以企业财务管理为核心的、实现企业管理现代化的重要角色。由于企业制度的不配套和相关法律法规的不够完善，总会计师制度在实际运行中还存在着一些问题，在地位、权限、职能、选聘机制上还不能达到现代企业制度的要求。从完善公司内部治理结构、修订相关法律法规、引导总会计师职业化和市场化入手来完善我国的总会计师制度，从而实现新形势下以市场为导向的总会计师管理体制的创新。

总会计师；管理体制；市场化；专门人才库

一、我国总会计师管理体制的现状及存在的问题

我国总会计师制度是在计划经济时期，学习前苏联经验，形成的“一厂三总师”的企业干部管理制度。总会计师制度虽然形成于1960年代的计划经济时期，但发展于1980年代。1984年中国共产党第二届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出，“一厂三总师”（厂长和总工程师、总经济师、总会计师)和党委书记都是企业领导班子的成员。1990年修订实施的《总会计师条例》给总会计师的定位也是如此：“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。”作为企业财务和会计领域的领导核心，总会计师在我国企业现代化发展道路上，在维护国家利益和社会经济秩序上发挥了重要的作用。……