和谐社会视野下效率与公平关系的转变分析

周 耕

(吉林大学珠海学院,广东珠海 519041)

自20世纪70年代以来,由于发展中国家在经济起飞过程中出现贫富差距迅速拉大的趋势及其对社会稳定形成严重威胁,经济效率与社会公平开始受到越来越多的关注,成了一个全球性的问题。具体到我国,随着经济体制改革的不断深入,经济效率不断提高,传统的分配机制被打破,社会成员在收入分配方面差距迅速扩大,两极分化趋势明显加剧,制约社会经济的持续、健康发展。为推进社会的和谐发展,我国政府正在调整分配政策,努力实现从“效率优先”到“更加注重公平”转变。

一、从“效率优先”到“更加注重公平”转变的理论依据

效率与公平关系是理论界和现实社会生活长期关注与争论的问题,论争的焦点主要是二者的优先次序。对此理论界有“效率优先论”、“公平优先论”、“兼顾效率与公平论”、“效率与公平制约论”。

“效率优先论”来自于西方自由竞争的各个学派,他们认为自由竞争是最平等的,反对政府通过行政干预收入的再分配,认为这样会阻碍经济的发展。新自由主义经济学家弗里德曼·哈耶克主张公平、经济增长都可以在市场运行中自发地形成和实现,而旨在缩小收入差距的政策措施试图人为地进行收入的再分配,无疑是在破坏公平。

“公平优先论”认为应将公平作为优先考虑的政策目标,市场竞争产生的收入差距过大或两极分化是最不公平的,效率不是来自于公平而是来自于不公平,最终当不公平的现象普遍发生时,效率的降低也就不可避免了。……