低碳技术创新: 政策分析与路径选择

杨发庭

(中共中央党校 研究生院,北京100091)

党的十七届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出: "十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力.把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标.加快低碳技术研发和应用.

一、低碳经济、低碳技术及国外发展战略

(一)低碳经济

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是高能源利用效率、清洁能源结构问题、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变.低碳经济作为一种新经济模式,包含三方面的内涵[1]∶

1.低碳经济是相对于高碳经济而言的,是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的.因此,发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量(即碳强度),通过碳捕获、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度,控制二氧化碳排放量的增长速度.

2.低碳经济是相对于新能源而言的,是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的.因此……