沿海大开发背景下农村土地承包经营权流转研究

卞海霞

（中共盐城市委党校乡村治理研究中心，江苏 盐城 224002）

沿海大开发背景下农村土地承包经营权流转研究

卞海霞

（中共盐城市委党校乡村治理研究中心，江苏 盐城 224002）

农村土地承包经营权流转是完善农村基本经济制度、维护农民承包权益、实现农村现代化的重大战略举措。我们要以沿海大开发为契机，进一步深化农村体制改革，规范土地流转，促进制度创新，消除制约土地流转的制度性障碍，从而实现江苏沿海“洼地”的快速崛起。

沿海大开发；土地承包；经营权流转；流转程序；流转模式

江苏沿海地区地处中国沿海、沿江和沿陇海线三大生产力布局主轴线交汇区域，是长三角的重要组成部分，区位优势独特，战略地位重要。长期以来，由于多方面的原因，江苏沿海发展一直相对滞后，成为我国东部沿海地区的一个经济“洼地”。2009年6月10日，国务院常务会议审议并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，沿海大开发正式上升为国家战略。随着该战略的推进，对土地资源的需求将与日俱增。我们应充分利用本地良好的光照、温度、湿度等生态资源，加快土地承包经营权流转，大力发展现代高效农业，做大做强特色优势产业，促进土地资源集约高效利用，将江苏沿海地区建成国家大型的商品粮棉基地、农副产品出口加工产业基地、农业观光休闲基地，增加农业供给能力，全面推进城乡经济社会发展一体化，缩小城乡和南北地区差距，促进经济、社会、环境的协调发展，使本地成为江苏沿海地区重要的经济增长极，实现江苏沿海“洼地”的快速崛起。……