高校机关学习型党组织建设长效机制的构建路径探析*

蒋学峰

(宁夏医科大学，宁夏 银川 750004)

高校机关学习型党组织建设长效机制的构建路径探析*

蒋学峰

(宁夏医科大学，宁夏 银川 750004)

高校机关是高等学校的职能管理机构，承担着学校党政决策的组织、贯彻和落实职责和作用。在高校机关建设学习型党组织，是深化高校改革发展的客观要求，是加强机关思想政治工作的现实需要。本文阐述高校机关学习型党组织建设的重要意义，学习型党组织建设中存在的问题，提出高校机关学习型党组织建设长效机制的构建路径。

高校机关;学习型党组织建设;长效机制

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”高校机关党组织由高校党政机关各部处室党员组成。是高校党组织的重要组成部分。在高校建设学习型党组织，首先要在高校机关建设学习型党组织，这是高校机关党员干部队伍保持先进性的客观需要，也是提升高校党建工作水平的必然要求。

一、高校机关学习型党组织建设的重要意义

“学习型组织，就是大家通过不断共同学习，突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同抱负的组织”。在高校机关开展学习型党组织建设，无论在促进机关教职工解放思想、转变作风、提高执行力方面，还是在发挥高校培养人才、科学研究、服务社会作用方面都有重要意义。

(一)学习型党组织建设有助于提升高校机关党员队伍整体素质

高校机关党员干部是高等教育事业发展的重要力量。恩格斯曾说:“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维”培养理论思维对民族、地区、单位和个人都是非常重要的。在科学技术日新月异的今天，只有树立先进的学习理念、培养终身学习的习惯，才能紧跟时代形势，抓住发展机遇，获得成功。高校机关党组织注重政治理论学习，党员干部政治敏感性强，但有很多党组织和党员没有树立先进学习理念的重要性，不能坚持广泛学习管理学、教育学等现代高等教育。建设学习型党组织有助于高校机关党员干部加强党的路线、方针政策、法律法规、现代管理知识的学习，不断提高综合素质，胜任各项工作任务。

(二)学习型党组织建设有助于加强高校机关作风效能建设

当前，我国高等教育正处在改革发展的重要机遇期，高校机关教职工面对的工作范围更加广泛、工作内容更加多样。建设学习型党组织，引导党员干部树立全员学习、终身学习的理念。通过学习，党员干部达到更高的思想境界，掌握更有效的工作方法，不断提升工作执行力。每个党员干部工作能力的提升，集合为机关党组织整体工作能力的提升，进而带动整个机关教职工以良好的精神风貌、扎实的工作作风以及高效的工作进度完成各项任务。

(三)学习型党组织建设有助于提升高校机关党建工作科学化水平

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，国外一些思潮涌入，国外反华势力加强对高校的渗透。对此，“高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。”高校机关党组织能否发挥战斗堡垒作用，党员干部能否起到表率作用，是高校始终坚持马克思主义意识形态的重要力量。高校机关只有建设学习型党组织，才能适应新形势，发现新矛盾，解决新问题，不断提升高校机关党建工作的规范化和科学化水平。

(四)学习型党组织建设有助于推动高等教育事业科学发展

高校的根本任务是按照党的教育方针全面育人。“不仅要围绕教学内容、教学方式、专业设置等外在的要素进行调整，而且要对影响党组织运行的各种内在因素，包括价值观、思维模式、思想理念进行革新”。高校机关党组织在高校党建工作的作用和所处的地位决定了学习型党组织建设应该走在高校学习型党组织建设的前列。因此，积极推动高校机关建设学习型党组织有利于高校实现人才培养的目标，更好地实现高校办学目的，推进高校各项改革，促进高等教育事业的又好又快发展。

二、高校机关学习型党组织建设中存在的问题

目前，全国上下，从中央到地方、从国家机关到科研院所、从城市到农村、从企事业单位到民办高校、从非公有制企业到新社会组织，都以高度的政治自觉，大力开展学习型党组织建设，特别是高校机关积极倡导科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，努力走在学习型党组织建设前列。但是，当前高校机关学习型党组织建设中还存在一些问题。

(一)学习脱离实际，学习型党组织建设形式化

高校机关党组织所在部门由于承担的工作任务多、事务性工作占据日常大部分时间，对学习型党组织建设的重要意义在认识上存在着认同差异性。一些认识不足，目标不明确的党组织没有认真贯彻学习型党组织建设的要求，使得建设学习型党组织成为少数党员干部的行为，没有形成全局性的学习活动。同时，高校机关学习型党组织建设不同程度存在缺乏创新性的问题。一些高校党组织建设中把学习与创新相分离，缺乏创新发展思路。有的党员只是单纯的听念文件或理论读本，不注重交流，遇到问题总是拿出以前的观念来讲，不能自觉运用新知识解决问题，没有理论联系实际。

(二)学习动力不足，学习型党组织建设缺乏导向性

高校机关党员干部在职务晋升、职称晋升和学历提高申请课题，撰写学术论文都会有一定的物质利益兑现，但学习型党组织建设中，学习内容短期内不能见效，一些党员干部失去了利益目标，就失去了学习的信心，失去了学习的动力。一些党组织确定了学习内容，并规定了应当完成的学习时限，却没有制定明确的评价指标体系和相应的奖惩办法。导致有关要求徒具形式，充其量发挥倡导作用，缺乏必要的约束，对党员干部的学习活动难以产生有效的导向作用。

(三)学习保障不够，学习型党组织建设缺乏长效机制

在高校机关学习型党组织建设实践中，一些党组织没有建立长效机制，学习型党组织建设效果甚微。在学习激励机制方面，没有思想、物质、目标激励，不能有效激发党员的学习热情;在激励过程中手段单一，或者是措施不到位，起不到激励的作用。在考核机制方面，存在着标准不明确，执行中不规范现象，有些没有建立成配套的考核评价办法，在考核中没有真正起到激励推进作用。

三、高校机关学习型党组织建设长效机制的构建路径选择

如何解决高校机关学习型党组织建设中存在的突出问题，笔者认为首先要在价值认同层面统一思想，深化认识，然后根据高校机关的特点和实际情况构建学习型党组织建设长效机制，并常抓不懈，逐步使学习成为一种常态。

(一)价值认同，树立全员学习、终身学习的理念

倡导先进的学习理念就是要营造党组织全员学习的氛围、树立党员终身学习的理念，牢固树立在学习中创新、在创新中学习的学习理念，培养广大党员干部将学习视为自身发展的内在需要，将学习视为一种生活方法、一种工作态度、一种精神追求，重视学习、善于学习、自觉学习，时刻对自己的学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

(二)学以致用，结合实际工作开展学习型党组织建设

要结合高校机关工作实际，处理好学习与工作的关系，养成带着工作问题学习，带着学习目标工作，在工作中积累经验，提炼总结形成理论，注意运用所学最新知识破解工作难题，不仅向书本学习、向实践学习，更要向师生员工学习，还要拓展学习的范围和领域，努力实现学与用结合。只有既提倡“俯而读、仰而思”，更提倡“起而做、躬而行”。不把学习工作停留在口头上，“知”才能变成“行”，成物质力量。同时，要分清工作和学习之间轻重缓急的关系，不能因为学习影响工作，也不能因为长期疏于学习而导致工作方法落后，工作效能低下。要做到两手抓，两手都有效，才是学习型党组织建设的目标。

(三)注重交流，构建创新学习方法的长效机制

高校机关建设学习型党组织必须创新学习方式，并在实践中形成长效机制，否则不是降低党员干部学习兴趣，就是不能保障长期有效学习。在创新学习内容方面，要围绕高校教学科研工作，开展党员干部的“普及型”学习教育;针对不同群体的不同需求、不同爱好，有侧重地开展学习教育活动;结合各阶段中心工作，组织开展各种形式的学习培训班，培养党员干部的兴趣爱好，提高素质修养，营造健康良好的学习环境。在创新学习形式方面，通过举办各种业务、技能培训班，发挥各种宣传阵地作用，组织党员干部到校外参观学习等，调动党员干部的学习积极性。在创新学习阵地方面，采取现场讲座等灵活形式提高学习成效，重视运用信息、网络、传媒、多媒体教学等现代技术和手段，充分的利用以互联网为核心的网络阵地，整合各种资源，发挥网络优势，实现资源共享，利用好高校学习型党组织建设专题网，开展学习互动交流，不断探索富有时代特色、体现高校机关特点的学习新途径、新方法。

(四)目标激励，健全学习、调研、考勤等制度

建立健全各项学习制度，明确具体要求，引入监督约束机制，保证时间、提高质量是学习型党组织建设卓有成效的保障。一要建立定期学习制度。保证学习讨论的时间和质量，每年集中一定时间学习，每个月不少于两次。二要建立学习调研制度。推进学习调研的制度化、经常化，要结合实际以及工作分工拟定课题，进行调研，有条件的情况下邀请有关专家参与课题的调研，形成的调研成果在适当范围内进行交流。三要建立学习考勤制度。把学习记录、考勤列入学习型党组织建设的考核内容，认真做好学习记录及考勤，保证学习的出席率，认真做好每次集中学习的登记和学习考勤记录，强化考勤意识，处理好工学矛盾。四要建立合理考核评价机制。制定切实可行的《高校机关学习型党组织建设考核评价办法》，从示范带动作用、学习任务、改进创新、长效机制建立、学习效果等方面作为衡量学习型党组织的标准，纳入到学习考评体系之中，重点考察党员、干部对理论学习的自觉性，检查党支部书记是否真正发挥带头、组织学习的作用;考察学习计划落实情况，质量和效果如何，发挥良好的导向作用，建立起促进学习的长效机制。

G641

A

1006－5342(2011)10－0164－02

2011－08－20

2010年宁夏教育系统党的建设研究课题“高校机关学习型党组织建设长效机制研究”(3号)前期阶段性成果