关于黄河下游滩区安全建设措施的研究

□周念斌 □曹克军 □张晓玲 □张佑民

（河南省黄河河务局）

一、滩区安全建设

（一）滩区基本情况

黄河下游河道的不断淤积、摆动，塑造了华北大平原。现行河道两岸堤防之间，滩区总面积4046.90km2（含封丘倒灌区），占下游河道总面积的85%以上。截止到2008年，滩区涉及沿黄43个县（区），滩区内有村庄1924个，居住人口180余万人，耕地面积超过25.07万hm2。

黄河下游滩区不仅是重要的行洪、滞洪、沉沙区，又是180万群众赖以生存的家园。在处理黄河洪水、泥沙问题上具有重要的战略地位，对维持河道的稳定，保障黄河下游防洪安全及滩区居民安全具有极其重要的作用。小浪底水库的建成运用，大大提高了黄河下游的防洪标准，进入下游的水沙条件和防洪形势发生了较大变化，经济社会的发展也对下游滩区的防洪提出了新的、更高的要求，新时期的治水思路更加强调了可持续发展观，强调了人与自然的和谐相处，以黄河下游滩区安全建设为核心的治理问题成为黄河下游治理方略的焦点之一。

（二）黄河下游滩区遭受灾害情况

由于黄河主槽摆动，洪水泛滥，使得滩区人民在重度风险中求生存谋发展。为规避风险，滩区群众陆续修建了避水房台、避水楼、村台、临时避水台等避水设施，一定程度上减轻了洪灾风险，但避水设施缺少统一规划、标准低、各自为战等制约了其防御能力的充分发挥。据不完全统计，建国以来滩区遭受不同程度的洪水漫滩30余次，累计受灾人口900多万人次，受淹耕地超过173.33万hm2。……