浅析农村公路桥梁管理养护存在的问题及措施

朱祯锋，王志强，康 江

(1.旬阳县生态工业园区管委会;2.安康市交通工程质量监督站;3.旬阳县农村公路管理局)

1 加强桥梁管理与养护的重要性

公路桥梁是公路交通设施的重要组成部分，直接影响着行车的安全和畅通。随着我国经济的快速发展，公路交通量也迅猛增长，在计重收费后，大型、超大型运输车辆绕行农村公路情况逐渐增多，严重威胁了农村公路桥梁的正常使用，甚至造成桥梁坍塌，公路中断交通事件。大批始建于70、80年代的公路桥梁，在日趋增大的车辆荷载的作用下，技术状况快速下降，很快由一、二类发展为三、四类甚至五类桥梁，对人民群众的生命财产安全构成了威胁，桥梁垮塌事件也时有发生。虽然桥梁结构在建造与使用过程中可能会受到不利环境，如有害化学物质的侵蚀，遭受车辆、风、地震、疲劳、超载、人为事故等外来作用，加上结构本身的自然老化，桥梁在其生命周期内必然发生结构状态的退化。由于管理理念低下、养护技术落后和维护经费不足，加上某些桥梁建设期间工程质量的先天不足，导致桥梁提前出现各种病害、退化严重或引发相关的桥梁事故，给国家财产和人民生命安全带来巨大损失，造成不良社会后果。从总体情况看，当前农村公路桥梁的失养导致病害产生，主要集中在一些中小桥梁，这些桥梁存在着桥面不整洁、泄水孔堵塞、桥面铺装不平整，导致桥面产生坑槽，影响车辆的正常行驶。甚至还有一些桥面伸缩缝损坏严重，引道路面与桥衔接处不平整，导致“桥头跳车”，危及行车安全。

2 桥梁管理养护中存在的问题

(1)管理与养护技术人员相对较少。目前，我国专门从事农村公路桥梁养护的专业技术人员比例较少，其中掌握新技术、新工艺的更是不多，在队伍管理上也显得零散，针对此类人员养护管理机构的规章制度和监管力度都很难得以顺利推行。

(2)对桥梁的管理与养护经费投入不足，重视不够。桥梁病害普查统计的病害数量较多，由于受养护经费的限制，目前进行的维修工作主要是针对影响承载能力方面的病害进行维修处治。

(3)桥梁管养的行政执法力度不足及未能设置足够必要的桥梁安全防护措施。桥梁管养中的行政执法力度也是制约桥梁使用寿命的重要部分之一。禁止超限超载车辆通行、上下游采砂、河道变窄、桥下范围内的违章用地等。通航河道的桥跨及跨线桥梁应设置足够的防撞、限高、照明、限载等警示标志等。

3 加强桥梁管理与养护的措施

(1)提高对桥梁管理与养护的认识。尤其对公路管理部门的基层单位，这一点至关重要。桥梁是公路构造物的重要组成部分，公路的全面养护，当然包括对桥梁的养护。养护中要克服重路面养护轻桥梁养护的倾向。如果不加强日常养护维修，同样小毛病会发展成大毛病，严重者甚至造成桥梁寿命缩短，增加养护资金投入，造成资金浪费。

(2)确定专业人员，加强桥梁管理与养护。各级桥梁管理养护部门都应配备施工经验足、桥梁业务技术精湛、事业心强的人员担任桥梁工程师，承担起桥梁日常养护管理工作。基层应有熟悉桥梁技术的技术工人负责桥梁的日常巡查工作。

(3)要有充足的桥梁管理与养护经费。为保证桥梁的正常运营，延长桥梁使用寿命，地方交通主管部门在每年的年度养护工作计划中，应该安排一定的专项经费保证桥梁检查、维修及加固工作，保证桥梁养护与维修加固资金的合理与充足使用。同时，根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理的目标与措施，从而促进桥梁改建、维修与加固工作。

(4)全面进行桥梁普查登记，建立和完善桥梁技术档案。我们在日常技术工作中，桥梁资料不完善，该归档的资料没有归档，该建卡的没有建卡。在路线竣工后及时组织桥梁技术人员对新建路线桥梁进行调查，除外业、查阅资料外，还应注重桥梁在施工中的变更资料的查阅，建立完善的技术档案。

(5)加强桥梁管理的行政执法力度。依据《公路法》和《中华人民共和国公路管理条例》等法律法规，对危及桥梁安全的非法行为，加大路政执法力度，确保桥梁安全。

4 加强桥梁养护管理的几点建议

(1)加强各级各类人员的培训。强化培训、提高素质是做好桥梁管理与养护工作的有力措施，对桥梁工程师及专职桥梁管理人员进行桥梁管理知识培训，加强交流总结，掌握桥梁检查、检测维修及加固的一些基本方法。提高桥梁工程师及专职桥梁管理人员的整体素质及水平，以便更好地做好桥梁养护与管理工作。

(2)配备必要的桥梁检查、检测设备。桥梁的检查检测要对桥梁的上部结构、附属构造物进行观察、测量，有许多工作要空中作业，工欲善其事，必先利其器，没有专业的设备和仪器是做不好这项工作的。尤其是对定期检查和特殊检查需要的设备、仪器要尽快配备，使检查的手段现代化，才能真正发挥其应有的作用。科学的管养应建立在长期稳定的跟踪检测和评价系统之上，根据科学评价决定养护维修实行的日期、间隔、内容和流程，为科学制定长期养护计划提供详实的数据参考。

5 结束语

桥梁的安全使用是公路的生命。农村公路桥梁的养护与管理依旧是当前农村公路养护管理的一个薄弱环节，加强其管理工作，我们要树立“百年大计、质量第一”的思想，抓好农村公路桥梁养护与管理的质量，不仅可以尽量减少和避免危及人民群众生命财产安全，而且对于促进农村公路交通的可持续发展有着重要的意义。

[1] 公路桥涵养护规范(JTG H11-2004)[S].

[2] 公路安全保障工程实施技术指南[S].

[3] 公路桥涵设计通用规范(JTG D60-2004)[S].