规范工程建设招投标的制度措施

寇晓峰

(黑龙江省高速公路建设局)

《中华人民共和国招标投标法》自2000年开始实施以来，各个行业在工程建设领域相继开始招投标工作，该法的实施对规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，起到了积极的作用。但在工程建设领域的招投标工作中也存在一些问题，下面就结合目前工程建设招投标中存在的主要问题提出具体建议措施。

1 目前工程建设招投标中存在的主要问题

1.1 投标人围标、串标

一是多个投标者串通一气抬高报价共同投标，无论哪家中标，都由围标发起人进场施工，每个投标者从实际中标者手中获得事先约定好的酬金;二是投标人与业主、代理机构互相串通。

1.2 租借资质

一些下属公司、挂靠公司或无资质个体施工队，通过不正当手段疏通关系，然后挂靠大的施工单位获取资质及承揽工程业务，而一些有资质的施工单位为收取管理费或分得一定的工程量，以分包、联营、项目经营的方式将资质借与他人获利，如此形成了中标的是有资质的、合格的企业，而真正施工的单位为非中标企业。

1.3 以招商代替招标

这是近年来出现的一些新动向，主要是地方政府的个别领导为了个人的私利，在招商引资中，直接将工程项目交给熟识的公司，而不按规定去公开招投标。

1.4 评标流于形式

由于部分招标人代表或招标活动组织管理人员违反规定，在招标前接触投标人，接受宴请或收受贿赂，在评标活动中有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，使评标走过场，致使徇私舞弊行为发生。……