“城市病”、贫富分化与集权制的限度：资源分布格局的政治之维

房亚明

（广东工业大学，广东 广州 510090）

“城市病”、贫富分化与集权制的限度：资源分布格局的政治之维

房亚明

（广东工业大学，广东 广州 510090）

当下中国现代化过程中出现的“城市病”、贫富分化、城乡差距、地域差距等“发展综合症”，与权力的过度集中导致资源、利益和代价分配失衡密切相关。权力主导的资源分配机制、以权力等级为坐标的社会发展格局、权力与权利的失衡以及权利的不平等加上市场经济的内在局限，加剧了中国社会发展的不平衡。要化解“发展综合症”带来的困顿，必须构建横向的权力制约机制，推动参与型地方政府的建设，培育和完善公民社会。

城市病；贫富分化；集权制；参与型地方政府；权利均衡

一、问题的提出：利益分化中的政治学

改革开放30多年来，中国经济社会发生了重大变化，取得了突出成就。伴随着发展而来的是“发展综合症”，即后发展国家在现代化过程中由于“浓缩发展”而引发的一种特殊状态。所谓“浓缩发展”，用亨廷顿的话便是：“在欧洲和北美，现代化进程已持续了几个世纪。在一个时期内一般只解决一个问题或应付一项危机，然而，在非西方国家的现代化进程中，中央集权化、国家整合、社会动员、经济发展、政治参与以及社会福利等诸项问题，不是依次，而是同时出现在这些国家面前”[1](P47)。相应地，“发展综合症”是指后发展国家由于在相对短的时间内需要同时处理不同维面的问题而呈现的“症状”[2]，比如城市病、贫富差距、社会断裂等等问题就是“发展综合症”的外在表现。……