农村非政府组织：新形势下基层统战工作的新领域

★ 吴小华

农村非政府组织主要是指由农民自发组织的，或者是在政府推动和支持下组织的，参与主体主要由农民组成，其目标在于更好地实现农民的政治、经济、生活利益或完成某种社会保障功能而组建的社会组织。

在土生土长的农民非政府组织日益壮大的情况下，必须从战略高度认识和重视农村非政府组织的培育和发展，需要积极拓展基层统战工作领域，将农村非政府组织纳入统战视野，这是基层统战工作适应新形势、应对新变化的客观要求。

一、新形势下农村非政府组织成为基层统战工作新领域的必要性

随着社会的发展，农村非政府组织的覆盖面和影响力还将不断扩大，在农村政治、经济、文化建设和社会生活中发挥着越来越广泛的作用。从统一战线的性质和任务看，农村非政府组织作为社会重要的组成部分，是党的工作和基层群众工作的重要阵地，必然要成为统战部门开展工作的新领域，以农村非政府组织为纽带开展统战工作十分必要。

（一）做好基层统战工作离不开农村非政府组织

1.农村非政府组织可以成为基层统战工作夯实基础的“抓手”

工农联盟历来都是统一战线的基础，我国明确将工农联盟作为我国国体载入宪法第一条。近年来，不少学者认为：解决“三农”问题，只有靠国家与市场的良性互动，即国家力量的退出和市场力量对农村的进入，但是，一旦国家力量退出，农民群众就会直面市场竞争的残酷和瞬息万变的风险。……