利益均衡机制构建的公共政策分析

田 恒，唐兴军

（华东师范大学 公共管理学院，上海 200062）

利益均衡机制构建的公共政策分析

田 恒，唐兴军

（华东师范大学 公共管理学院，上海 200062）

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是公共政策的一种表现形式，反映了我国社会转型过程中利益格局的非均衡性特征，在非均衡的的社会情景中各利益主体互动并未使情况有所改变，这集中表现为利益诉求方式的非正常化和多样性。公共政策在规范与调节各利益主体互动中发生的冲突与行为发挥着建设性作用，而政府作为公共政策制定与执行的主要主体，需要从宏观、中观和微观多层面审视公共政策在实现利益均衡机制构建中的价值与现实路径，为维护公平、正义和实现社会和谐提供制度保障。

利益非均衡性；利益诉求；公共政策；机制与路径

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（2008年10月12日）（以下简称《决定》）指出：“……深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。