权力与责任的统一:地方服务型政府在国家建设中的政治准则*

王海峰，李 华

(1．中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙410006;2．复旦大学，上海200433)

权力与责任的统一:地方服务型政府在国家建设中的政治准则*

王海峰1，李 华2

(1．中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙410006;2．复旦大学，上海200433)

构建地方服务型政府在根本上与中国现代国家建设密切相关，需要在国家、政党和民众的关系结构中去定位自身。构建服务型政府的关键是寻求地方政府的权责统一，即是在有效规制地方政府权力的基础上，充分发挥其能效，以此实现民众的利益诉求，履行政府的责任。政府权力的规范并不简单地以构建有限政府为最终目标，对于政府权力规范的目的是为了更充分地开发政府的能效，并保证政府能效发挥最终的合理性;政府的责任则是现实中的具体责任，法律意义上的责任与抽象理念上的责任的协调，不同层面的责任及其相互关系决定了政府责任的最终定位。

地方服务型政府;权力;责任;准则

建设地方服务型政府是中国推动政府转型，构建公共服务型政府的重要内容和基本条件，也是当前我国政府改革与发展的一个基本目标。对于地方服务型政府的建设不仅需要遵守现代政府的基本法则，而且要立足于中国现代国家建设的理论与逻辑，厘清基本的准则，在国家与社会的共同发展中完成政府再造。

地方服务型政府的角色:政权体系与国家建设

传统中国从根本上来说是一个以自我为中心的超大型的文化共同体，近代中国在内外因素的双重冲击下，面临着如何建立新的、更为有效的政治共同体形式以独立于新的世界秩序之中并有效实现内在的整合与统一的任务。……