新时期公安机关绩效考评指标体系之构建*——以平衡计分卡为借鉴

★ 陈俊豪 王勇鹏

一、新时期公安工作绩效考评面临新挑战

（一）新公共管理对政府职能与社会的关系进行了新定位。随着全球化、信息化以及国际竞争的加剧，西方发达国家普遍实行了一系列的市场导向和顾客导向的行政改革措施，都在不同程度地实践着新公共管理。它突出创造一个具有公共服务精神的政府，要求政府更加主动积极地提供公共服务和公共产品，不断满足公众的服务需求。[1]目前我国正处在社会主义市场经济建设初期，尤其需要一个服务型的政府，增强公共部门的服务功能，提高公共部门的效能。

（二）服务性政府对公安机关绩效考评指明了新方向。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，党和政府的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此，公安机关的绩效考评的重点是保障和改善民生，根本目的就是要反映出并进一步提高公安机关为人民服务的能力和水平，推进公安机关职能转变与完善。

（三）社会管理创新对公安机关绩效考评提出了新要求。服务型政府的转型呼唤社会管理创新。改革开放以来，党和政府不断推进社会管理改革创新。胡锦涛同志特别强调要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。……