组织管理理论视野下的河南警务改革

王 剑

(西南政法大学,中国重庆 400031)

组织管理理论视野下的河南警务改革

王 剑

(西南政法大学,中国重庆 400031)

在河南全省范围内实施的“局所合一”的警务改革撤销了所有省辖市的公安分局,改变了全国统一的“市公安局——公安分局——派出所”三级管理模式,建立了“市公安局——派出所”的两级管理模式。用管理理论进行分析可知,激励保健理论显示了其积极和消极两方面的影响,动态平衡理论证明了其加强了组织合作与沟通,开放系统理论说明了这场改革是势在必行的。

河南警务改革;激励保健理论;动态平衡理论;开放系统理论

警力不足是我国警务实践中长期存在的一个问题,也是长久以来警务改革要解决的一大问题。解决这一问题通常有三种做法,一是增加编制,二是设置辅警,三是机构改革。2010年 11月 15日,河南全省公安系统“局所合一”的改革模式已经初具雏形。从此以后,河南所有省辖市公安分局将不复存在,取而代之的是由原公安分局和原派出所合并的新派出所。这种改革模式能否真正实现其警力下沉和提高效能等预期目的,还有待实践的检验,但它对警察组织的管理带来的影响却是可以预见的。本文将结合几大经典的组织管理理论,对河南警务改革进行初步的分析,以抛砖引玉,期待更多有识之士的见解。

一、激励保健理论的视角

激励保健理论 (M otivator-Hygiene Theo ry)又叫双因素理论 (Two Facto r Theo ry),是美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格 (Fred rick Herzberg)在20世纪 50年代末提出来的。……