中小型涵闸防汛调度与运行管理

马广春

(凤台淮河河道管理局，安徽凤台 232100)

中小型涵闸防汛调度与运行管理

马广春

(凤台淮河河道管理局，安徽凤台 232100)

中小型涵闸在水利工程中占有重要地位，数量多，分布广，在历年防汛抗灾中起到了不可估量的作用。如何充分发挥中小型涵闸的作用，正确进行运管调度，笔者对此进行了详细分析。

中小型涵闸;防汛调度;水文测报;预警措施;工程维护;管理手段

中小型涵闸的防汛调度，应严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令，结合涵闸工程现状和管理运用经验，参照水文气象预报情况，本着局部服从整体，兴利服从防洪的原则，进行具体的调度运用。每年汛前要根据设计和工程现状，经过调查了解并征求有关部门的意见，编制年度运用计划。年度调度运用计划中的兴利部分，每年汛后根据实际蓄水和汛后可能的来水情况进行修订。计划的制定和修改，经上级主管部门批准后执行。

汛前，结合涵闸实际情况调整闸前水位，做好防洪准备。汛后放水闸关闸蓄水，若水位超过兴利需水水位，泄洪闸提闸放水。防御标准内洪水，按防汛组织分工到岗，对重点部位24 h不间断巡查，密切注意汛情变化，及时、准确向上级防指报告。当水位超过警戒水位时，立即上报上级防指，实施联合调度。

1 水文测报及预警措施

1.1 水文测报

水文、气象部门应加强对灾害性天气的监测，并尽可能地做到准确预报，同时将相关信息及时报送涵闸防汛调度指挥办公室。当预报即将发生严重汛情时，防汛办应提早预警，通知区内相关涵闸管理机构做好准备。当洪水发生时，水文部门应跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为决策提供依据。

有条件时，中小型涵闸应建立自动化系统，由专职人员进行水文测报、设备维修、观测资料的整编与分析。由于涵闸常年受到各种荷载和水的作用，内部状况不断地发生着变化，这种变化大部分都是隐蔽的，缓慢的，不易察觉的。因此，需要对涵闸运行期间进行经常的系统观察和测量，以便了解涵闸内部状况的变化规律和工作情况，及时发现问题，采取措施进行养护和处理，确保闸涵安全运行，充分发挥其工程效益。

1.2 预警措施

各级政府应设立相应防汛指挥部，负责领导组织本辖区的防汛工作，其办事机构通常设在水利主管部门。防汛指挥部负责领导、组织指挥本辖区的防汛工作，及时掌握汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度本辖区涵闸设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，涵闸管理单位在汛期要成立相应的专业防汛抗灾组织，并做好具体应急处理工作。

中小型涵闸要建立健全防汛组织机构，落实防汛责任、防汛队伍和重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设和管理。加强宣传，增强全民防汛意识。修订完善防洪预案、洪水预报方案、防洪工程设施调度规程、堤防溃口应急方案、山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对突发大洪水。对涵闸险工险段，应制订工程抢险方案。按照分级负责的原则，各涵闸管理机构应储备必需的防汛物料，合理配置。重点险工险段的备用抢险物料应运抵现场，以应急需。对防汛通信专网和涵闸遥测设施组织分级检查维修，保证处于完好状态。除充分利用社会通信公网外，应建立健全测报站网，确保及时传递雨情、水情、工情、灾情信息和防汛指令。

凡可能遭受洪灾威胁的涵闸，涵闸管理机构应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施，编制洪灾防御预案，绘制区域内洪灾风险图，制订安全转移方案，明确组织指挥机构的设置及职责，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，快速转移，并报本地政府和防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

2 工程维护

为了确保水利工程的安全，严格按照工程维修养护标准，本着“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则，对涵闸和附属建筑物，经常养护，随时维修，使其处于安全和完整的运行状态。一般可分为经常性的养护维修，岁修，大修和抢修。涵闸需设置相应的工程维护标准，每年安排一定的工程维修项目。对小的工程项目，能自行解决的，由管理所职工严格按照工程维护标准进行及时处理，定期清除杂草，保持整洁，汛前对闸前进行清淤，经常疏通下游渠道杂物，确保排水畅通;比较大的工程项目，由管理所做出工程计划，报上级水管部门批准，待资金到位，由专业施工队施工，涵闸技术人员负责监督施工质量，竣工后由主管部门验收。

对影响当年防洪安全的涵闸工程，汛前应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的与涵闸防汛密切相关的交通、电力以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，确保汛前投入正常运用。针对上年防汛抢险物料消耗情况，应按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充防汛抢险物资，做到合理调配，并尽可能多筹多储多备。

3 泄洪调度运用

涵闸管理所要制定一套全面管理制度，提高涵闸综合效益，确保涵闸正常合理的运行，做到科学调度。泄洪应通过水文预报预测，及时采取防汛措施，确保涵闸安全。

闸门是工程的关键工程，应定期对其进行观测，进行分析，经常进行巡逻，维护管理。工程检查是涵闸管理工作的基础，是对工程表面和异常现象进行观察并作初步分析的重要阶段，在涵闸管理工作中占有举足轻重的地位，分为经常检查，定期检查和特殊情况下的不定期检查。经常检查汛期每天1次，非汛期每周1次，由工程安全巡查人员负责;定期检查是每年汛前、汛后，用水前后，由主管领导带领工程技术人员对涵闸进行全面大检查，闸门、机电设备试车运行，对工程存在问题及时分析，初步提出相应的处理意见，并报上级主管部门;不定期检查是发生历史最高水位，水位骤升骤降，大风浪，特大暴雨以及工程遇到影响安全运行或其他危险迹象时，由所领导临时组织的专门检查;当水位超过警戒水位时，抢险人员分工分段防守，全天24 h不间断巡查，检查的主要内容是：涵闸是否出现管涌，流土，漏洞，闸门启闭运行是否正常，下游渠道是否滑坡堵塞等危及工程安全以及其它影响工程正常运行的迹象，每次检查均做记录并存档，在检查时发现的异常现象，除详细记录时间、部位、出险情况，还要立即上报主管部门，采取应急措施，分析原因。

管理所应建立技术档案和大事记，对规划、设计、施工及运行管理资料及时整理归档，保持资料准确完好，以便今后管理和工程需要提供可靠的依据。管理所应建立涵闸定期检查、鉴定制度。汛前、汛后以及暴风、暴雨、特大洪水等自然灾害和其他险情发生后，管理所必须按照有关技术标准，对涵闸进行安全监测和检查，对监测资料及时整理分析，随时掌握涵闸运行状况。

4 防汛调度管理手段

同一条河流多座涵闸和同一地区不同河流之间的涵闸在调度管理上有共性也有不同点。对于上下游梯级涵闸，防汛调度应由主管部门总体指挥，应严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。按照水利工程分级管理分级负责的原则，小型河道的防汛安全应由所在镇负总责，各镇须为辖区内每一座涵闸落实防汛行政责任人、技术责任人和巡查管理人员，并确保汛期在岗，联系畅通。

汛前要对所有涵闸进行全面大检查。对薄弱环节、险工险段要采取工程措施，抓紧进行加固、修复;对一时难以解决的，要落实应对措施，密切关注河道的水位、流量和上游闸涵的泄洪情况，确保安全度汛。要建立大局意识，同时兼顾上下游、左右岸，不能顾此失彼。

做好拦河涵闸和穿堤涵闸的安全调度。要强化规范化管理，安排专人负责涵闸的科学、适时调度。密切关注天气形势和水情变化，洪水来临前，拦河闸要及时开启，泄水前要通知有关各方做好准备，穿堤涵闸要根据河道的水位适时启闭，确保洪水不倒灌，内涝能排出。

修订完善河道防洪预案。要按照分级管理的原则，对河道防洪预案进行修订完善。要建立防洪组织指挥体系、预警预报体系，明确抢险工作程序等防汛工作体系，并抓好落实。认真做好河道清淤除障工作。要抓紧查清河道内阻水障碍情况及设障单位和个人，并按照“谁设障，谁清除”的原则，限期清除，确保河道行洪通畅。

另外，中小涵闸还要逐步建立与上级防汛指挥部、沿河各有关水利部门互联互通的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。改进水情信息采集系统，建立和完善洪水预报系统，沿岸地区的地理和社会经济数据库、防洪调度系统，为防洪调度决策提供支持。要建立专家库，具体负责提供相关专业的技术咨询。当发生水旱灾害时，统一调度，及时派出专家组，分类指导防汛工作。

5 结论

涵闸作为防洪建筑物，所防御的洪水标准同堤防一样，部分涵闸防洪标准还会有所提高。由于涵闸场地狭小，建筑物较多，一旦出现险情，抢险将非常困难。所以，做好涵闸的防汛抢险工作显得尤为重要。涵闸的防汛调度和运行管理内容很多，需要在实际工作中仔细体会和总结，以上介绍了涵闸防汛调度的一般原则和方法。汛期抢险是防汛紧急时刻所采取的应急措施，技术上难以达到规范要求，所以一旦险情稳定，要抓住洪水的间隙时间，认真分析发生险情的原因，判断抢险措施的可靠性及防御能力，进行整修加固。汛后要进一步查清险情发生的原因、险情规模和破坏程度，进行彻底修复。

［1］赵阳，宋涛，等.InTonch在黄河下游引黄闸沉地监控系统中的应用［J］. 华北水利水电学报，2011，32(1)：114-116.

［2］梅玉泉，端木凌云，王璋，等.黄河涵闸远程监控系统质量控制［J］. 水利规划与设计，2007(5)：40-42.

TV698

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1007-7596(2011)06-0220-02

2011-08-04

马广春(1973-)，男，安徽淮南人，工程师，从事水利工程管理工作。