突发公共事件下的区域卫生规划探讨

赵从林，李思睿

汶川地震、青海玉树地震给中国乃至世界带来了巨大的震撼，作为一名卫生工作者在哀悼死者、抚慰生者的同时，我们也在思考这样一个问题：在重大的突发公共事件发生时，区域卫生规划在扮演一个什么样的角色，此时又该如何对卫生资源进行快速、有效、合理的配置来满足紧急条件下的基本卫生需求。在新的医疗体制改革即将出台之际，本文就这一问题在此作一个探讨。

1 突发公共事件

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件[1]。包括自然灾害(水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等)、事故灾难（工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等）、公共卫生事件（传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件）、社会安全事件（恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等）。

在现实生活中，公共突发事件形态各异，变化诡谲，但大都具有突发性、公共性、不确定性和多变性、事件的多样性、危害性、信息的有限性、时间的紧迫性、影响广泛的特点，而且相互交织，处置不好会产生连锁反应。正因为在这种情况下，公众生命受到威胁；经济遭受重大损失；正常的生产和生活秩序遭到破坏，造成社会的局部动荡和混乱；……