当前我国农村土地产权制度改革的路径分析*

张海云

(菏泽学院社会科学系，山东菏泽 274015）

当前我国农村土地产权制度改革的路径分析*

张海云

(菏泽学院社会科学系，山东菏泽 274015）

我国农村土地产权制度在新时期日益显示其缺陷，主要表现在农村集体土地所有权的权属不明确、权能不全，农户土地承包经营权不完整。这种制度上的缺陷导致了农业经营的细碎化、土地流转困难和在征地过程中地方政府对农民权益的侵犯，从而影响了农村经济的发展和和谐社会的建立。对其进行改革，已势在必行。当前农村集体土地产权改革可以从改革的方向、基本出发点、重点、制度基础和初步实施等方面勾勒出其大致路径。

农村;土地产权;改革;路径

我国改革开放是由农村土地产权制度改革发端。三十多年来，这一制度保持稳定不变。时至今日，它已成为我国城乡经济发展不平衡和“三农问题”的核心问题。积极探索我国农村土地产权制度改革的方向与路径已成为当前农村经济发展至关重要的环节。

一、农村土地产权制度的含义

土地产权制度是指构成土地产权结构和产权关系的制度安排。它是关于土地产权的权能分割、界定及归属的经济法律关系的总和，它通过发挥其激励和约束功能、资源配置功能及收入分配功能，影响主体行为和市场经济运行。农村土地产权制度是指以农村土地所有权为基础、以农村土地使用权为重要内容的关于土地财产权利的总和，它包括农村土地的所有权、占有权、使用权、收益权、处置权。……