我国个人所得税征管问题

□文/张雪筠

个人所得税是对个人应税所得征收的一种税，在我国已成为最具潜力、最有发展前途的税种之一，在调节贫富差距、增加财政收入等方面发挥着越来越重要的作用。随着我国社会生产力和综合国力不断提高，经济活动的复杂化引发个人收入的多元化和税基的复杂化，给个人所得税的征管工作带来了极大的困难。所以，完善个人所得税征管方式，实现税收公平、征管高效的目标，是我国当前个人所得税改革的重点。

一、我国个人所得税制现状

我国个人所得税征管思路是“四种制度、一个系统、三项管理”。即建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度；以纳税人身份证照号码为唯一标识，建立个人收入“一户式”档案；切实加强高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理。我国现行个人所得税征管方式采取扣缴义务人代扣代缴与纳税人自行申报纳税相结合的征管方式。在实际税收征管工作中，虽然税务部门努力加强自行申报管理，但实际效果并不理想，目前代扣代缴的征管方式仍是我国个人所得税的主要征管方式。

二、我国个人所得税征管方式存在的问题

根据《个人所得税法》，个人所得税征收实行代扣代缴与自行申报相结合。由于依法需自行申报的纳税人有限，所以在实际工作中就出现偷税现象。目前，个人所得税征管存在以下几个问题：