谈工程造价管理在政府投资项目建设中的作用

黄小花

随着我国“十一五”计划的完成，目前我国已逐渐向现代化发达国家的目标迈进，这势必要求各地政府制定财政投资计划，以确保各地市的城市现代化基础设施建设顺利进行，与此同时，全球自然灾害进入高发期，因此政府投资项目规模日益壮大且建设标准也在逐年提高。建筑业面对如此庞大的市场，政府如何将有限的资金投入获取社会效益的最大化应该作为当前的一项重点工作来抓。因此，“工程造价管理”在政府投资项目的管理中发挥着举足轻重的作用，只有将此项工作自始至终贯穿于项目建设的全过程才能确保政府的资金效益达到最大化。

首先，政府建设部门做好“工程造价管理”的前提是有科学、严密、完整的建设法规制度可依。目前我国建筑领域的法规有《建筑法》《招标投标法》《合同法》等。这些法规的订立加强了对建筑活动的监督管理，维护了工程建设承发包方的合法利益，以及保证了建设工程的质量与安全。因此，有了上述法规的建立就确保了“工程造价管理”活动在政府投资项目建设中做到有法可依。

其次，“工程造价管理”在政府投资项目建设的全过程即投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算及后评价、资金管理等各个阶段均发挥着重要的作用。1)在投资决策阶段，政府投资项目的工程造价管理主要从项目的建设必要性及建设条件、项目建设方案的比选、投资估算与资金筹措，以及项目建设对环境与社会的影响等方面进行论证分析并得出相应的结论。……