浅谈水土资源的保护

孟凡荣

（山东省水利厅，山东 济南 250013）

经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过并由39号主席令发布的《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），不仅对水土保持工作重申了“预防为主”的工作方针，而且还增加了“保护优先”的内容，同时还强化了对其起着重要支撑作用的监测工作。由此可以看出保护和合理利用水土资源、预防和治理水土流失的工作越来越受党和国家的重视。现就如何提高这方面的认识，并将其付诸实施谈一些粗浅看法。

1 水土资源保护的历史经验

水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存的根本要素，是经济社会发展的基础，而林草植被是水土资源的重要屏障，人们自古就有“山青水秀”、“林茂粮丰”之说，保护林草植被，自然就成为保护水土资源预防其流失的一个重要举措。

早在生产力低下、地广人稀、水土流失并不严重的奴隶制社会时期，人们就对保护林草植被有了一定认识，据《逸周书·大聚》所载，夏代大禹发布了“春三月，山林不登斧，以成草木之长”的禁令。进入战国时期，随着新兴封建制度的建立，生产力得到解放，人口不断增加，一些山地、丘陵和泥沼地也相继开辟为农田，加上战乱等诸多因素，山林草木植被遭到大面积破坏，水土流失随之日趋严重，人们对保护林草植被也有了进一步的认识。《孟子》一书中，“斤斧以时入山林，林木不胜用也”，便将对林木不要砍伐过度的认识，提升到以保证其可持续利用的高度。……