水利工程安全管理探讨

程芳 李倩 孙丽颖

随着建筑行业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了翻天覆地的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为轴心内容的三项基本制度不断推广。作为水利水电施工企业，既要为业主提供一个品质良好的建筑产品，又要获取相应的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行科学、严格、规范地管理，尤其是强化对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。

相比于其他建筑工程，水利工程施工作业存在更大的风险:1)水利工程规模较大，施工单位多，通常现场工地分散，增大了系统安全管理难度。2)涉及施工对象繁复，单项管理多样，存在爆破安全问题，洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全问题，基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑问题，引水发电隧洞及施工导流隧洞洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。3)施工难度大，复杂的技术，易形成安全隐患。4)施工现场多数是“敞开式”施工，很难有效的封闭隔离，增加了施工安全管理难度。5)施工工地民工文化层次不高，多变的分配工种，加之安全适应应变能力较差，安全隐患更加明显。

水利水电工程施工过程中的安全管理就是为了保护劳动者的安全、健康和发展生产力，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的最基本条件。随着市场经济持续稳定的发展，水利水电施工企业整体的安全管理素质已远远落后于现代企业制度要求。……