浅析救灾机制的建立与完善

陈道刚

(四川省水利电力工程局，四川资阳 641300)

1 概述

四川因其特殊的地质构造，地质灾害频发。2008年5月12日的汶川大地震和2010年入汛以来的特大山洪泥石流灾害这两场大灾难大自然更是其始作俑者。据统计，全国遭泥石流威胁的城镇四川就占了1/4，仅次于甘肃，但汶川特大地震加剧了隐患程度，震前，四川震区地质灾害面积为55.7%，震后则激增至74.2%。2010年爆发的主要泥石流灾害点集中在地震重灾区——映秀、清平、虹口就充分说明了这一点。灾害程度之深、影响范围之广、破坏力度之大史所罕见。

多难兴邦。在自然灾害面前，我们唯一能够选择的只能是坚强面对。经历了汶川特大地震的四川人民，在特大山洪泥石流灾害来袭之际的从容面对和快速的反应均得益于汶川地震后救灾过程的总结与救灾机制的建立。震后，四川全省从地质灾害隐患点的全面排查到治理除险，从制定转移避险预案到层层落实监测防范责任，从地质灾害联防预警机制的建立到暴雨前预警机制的及时启动，组织群众撤离危险地带等，全面实行科学应急救灾，形成了一整套科学的救灾减灾制度和先进的防灾避灾机制。

2 四川省水利电力工程局救灾机制的建立

从汶川大地震发生至今三年多时间，四川省水利电力工程局(以下简称四川水利)从一个名不见经传的省属全国资水利企业成为一家不断出现在四川抗灾救灾第一线的“功勋企业”。汶川大地震时决战仅次于……