务实创新 大胆探索全面开展农村小型水利工程管理体制改革

云南省水利厅副厅长 程海云

我省地形复杂多样、耕地零星分散，农村“五小”工程在农业农村经济发展中占有独特而重要的地位。多年来，我省平均每年新建10余万件农村小型水利工程，由于种种历史原因，全省仅有200多万件仍在使用，而且大部分带病运行，严重制约着农村社会经济的发展。面对困境，省委、省政府审时度势，于2009年制定出台了《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》(云政发〔2009〕87号)，吹响了农村小型水利工程管理体制改革的号角，通过两年大力推进，取得了阶段性成效。

一、加强领导，扎实推进，超额完成改革任务

根据省政府的部署，云南省水利厅党组把农村小型水利工程管理体制改革当作新时期云南水利改革发展中的一件大事来抓，2009年启动了砚山、弥渡、云县等16个省级和州市试点县的改革工作，2010年全面铺开，在各地党委、政府的高度重视，扎实推进下，超额完成改革县(市、区)目标任务、改革工程件数和发证率三项指标，实现了改革开门红。一是2010年底，全省共有58个县完成改革任务，超过计划完成数50个县的16%。二是共有121万件农村小型水利工程明确了产权，落实了管理主体，超过全省农村小型水利工程件数的60%以上。三是给116万件工程发放了产权证，发证率超过全省农村小型水利工程总数58%。

二、克服困难，狠抓落实，为推动改革积累经验

2009年以来，我省克服农村小型水利工程管理体制改革没有现成经验可以借鉴、没有改革经费保障、水利改革发展和建设的任务异常繁重三重困难，各地结合实际，大胆探索，开拓创新，卓有成效地开展农村小型水利工程管理体制改革工作，积累了许多宝贵的经验。……