浅议城市建设用地节约集约利用——以南宁市区为例

■ 黄玉莉/陈江宁/苏志军

（广西壮族自治区国土资源规划院，南宁 530022）

《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）将节约集约用地确定为“我国必须长期坚持的一条根本方针”，意味着城市的发展必须摒弃“摊大饼”式的盲目扩张，而要走新型的城市化之路、节约集约用地之路。南宁市作为北部湾经济区的中心城市，中国—东盟自由贸易区的桥头堡，面临着千载难逢的重大发展机遇。随着建设步伐的不断加快，城市建设用地供需矛盾日益凸显。本研究通过摸清南宁市区建设用地集约利用程度、工业用地集约利用和存量土地现状，找出存在的问题，提出促进南宁市区建设用地集约利用的政策和建议。

1 建设用地节约集约利用程度评价

市区建设用地集约利用评价的思路是：参考《城市土地集约利用潜力评价规程》（试行）并结合南宁市实际情况，建立南宁市区建设用地集约利用评价指标体系，计算指标现状值、确定指标权重和理想值，根据指标得分情况对南宁市区建设用地集约利用情况进行定性和定量评价。

评价指标体系包括23个具体指标，涵盖经济效益、社会效益、环境效益、动态目标等四个方面，指标权重的确定采用因素成对比较法，理想值的确定参考国家及地方标准、同类城市平均值和相关规划目标，指标标准化采用理想值比例推算法，各要素、子目标、目标分值的计算运用加权求和法。通过计算，南宁市区建设用地集约利用得分为71.94分，总体水平有待提高。……