就业能力贫困与再造：新生代农民工就业悖论及其破解

● 赵泽洪 李传香

就业能力贫困与再造：新生代农民工就业悖论及其破解

● 赵泽洪 李传香

本文基于麦尔·伏吉特的就业能力模型对新生代农民工就业能力进行了分析，并从政府、社会、个体三个层面构造了新生代农民工就业能力再造系统。

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本文所指的新生代农民工是指1980年以后出生，并于上世纪90年代中后期进入城市劳动市场，具有农民身份的劳动者。据国家统计局数据显示：2011年我国新生代农民工的数量达到8487万人，占外出农民工总数的58.4%（数据来源于 《2009年北京市劳动力市场报告》）。这表明新生代农民工已经成为劳动力市场的重要组成部分，但在就业方面，他们却是一个弱势群体。

一、新生代农民工就业的三重悖论

1.用工荒与就业难的悖论

目前，我国的劳动力市场存在着用工荒与就业难的矛盾。一方面是企业招工难，另一方面是农民工就业难。从表1中的数据可以看出，自2009年6月起到2010年初，我国各大用工密集地区都出现了大范围的民工荒。

目前，我国缺工最严重的产业是加工制造业和服务性行业，这也是新生代农民工就业人数最多的两个行业。单从就业市场劳动力供需关系来看，新生代农民工的就业与市场需求并不存在尖锐矛盾，但在事实上，新生代农民工在就业方面存在着较大的困难。这主要体现在两个方面：一是就业职位低。新生代农民工从事普工和服务员的占52.4%，技术人员有14.9%，办公室文员有10.4%，而从事生产线管理人员以上的仅有13.9%；……