适应经济发展方式转变的财政政策创新及选择

邓鸿志，任 文，邓鸿丽

(1.中央财经大学 财政学院，北京 100081;2.江西农业大学，江西 南昌 330045)

一、“十二五”时期我国经济的转型和升级

(一)“十二五”时期我国经济总体运行态势分析

1.经济运行总体态势分析

第一，经济运行的环境逐步优化。从国际看，全球经济将长期处于后危机时代，经济波动的可能性和风险性依然存在，但整体向好的趋势明显。以中国和美国为代表的全球两大类非均衡经济逐步趋向再均衡发展;新兴经济体在全球化过程中将发挥更为重要的作用;全球经济多元化趋势加强，经济体之间供需调剂能力逐步改善。从国内看，后危机时代我国进入工业化的中后期，经济转型期孕育了诸多发展极。工业经济基本摆脱数量扩张模式，向质量效益方向促转;农业经济在新科技的催化下科技附加值逐步增加;现代产业框架体系有望雏形;生产性服务业的产值比例递增。

第二，经济平稳较快发展。经历“十一五”时期的快速发展，我国经济将逐步告别重化工业化阶段，由加速期步入平稳期。经济发展更加理性、规范、注重效益，基本告别低收益的“世界工厂”阶段，向世界更高端产业的承接方向转换，容纳全球成熟产业和制造业能力增强;转型经济、低碳经济、循环经济、人口红利经济将刺激供求进一步扩张，夯实了经济发展的基础。整体看来，经济繁荣度、物价水平、供求状况、国际收支、就业丰盈等构筑了稳健的发展框架。

第三，城乡一体化进程加快。……