愿能唤醒铁路改革

文/秦诗立

（作者为浙江省发展规划研究院副研究员）

愿能唤醒铁路改革

文/秦诗立

京沪高铁开通以来的事故频发及其暴露的系列质量、服务问题，已使铁道部政企不分的体制弊端凸显，加上武广、郑西等城际铁路偏低的上座率，及其借助垄断地位减少乃至取消普通列车导致的旅客抱怨，使得铁路的规划、运营广受质疑。而这次温州列车重大事故的发生，尽管雷电天气是起因，但从相关技术分析报道来看，列车科学调度、信号多元集成等方面的欠缺，则是造成事故的主因。对比欧美、日本，近年来几无列车重大事故发生。

当然，高铁技术对我国还相对新鲜，其系统集成与管理水平要求较高，建设、运营有个磨合过程较为正常。应看到，在引进高铁前，我国铁路运营管理的落后突出体现为春运火车票的一票难求。其根本原因则在于铁道部对铁路的规划、建设、运营的垄断,导致市场缺乏竞争性。铁路运输已成为我国发展最为滞后的运输方式。相对欧美铁路物流占货物运输比例一般在30%左右，我国尚不足10%；海铁联运发展更为滞后，上海港、宁波—舟山港，作为全球最大的两个海港，其海铁联运比例均不足1%，而美国洛杉矶—长滩港约为40%。

与此对应，航空、海运等领域的相对放开，带来了其发展的加快和服务的提高。自上世纪90年代末，各沿海港口管理权限陆续从交通部下放到地方，并积极推进港口行政管理与运营管理的分离，使得港口运营商、远洋船队可通过引进国内外投资者、公开上市等方式扩大规模、健全机制。……