杭州：完善多层次保障体系

我国住房制度改革确立以来，杭州一直坚持住房保障制度不动摇，不断探索创新，走出了一条具有杭州特色的住房保障发展之路。

杭州住房保障模式的建立

随着城市化发展的进程加快，住房问题日益突出，主要表现在中等收入居民面临住房难，困难群众面临住房难，住房建设面临拆迁难，危重房面临改善难，传统住房建筑面临保护难一系列问题，在此背景下杭州开始创新探索住房保障体系的建设。

1、杭州住房保障模式的概述。杭州紧紧把握住房保障工作各个阶段过程，以体系建设为重点，坚持以住有所居为目标，坚持租、售、改三位一体方针。租：主要就是廉租住房和公共租赁房作为租的模式；售：主要是经济适用房和限价商品房；改：主要是危旧房改造。解决家庭住房为重点，建成多层次的杭州模式的住房保障体系，有效保障中低收入家庭的基本居住需求。

2、住房保障模式的原则。坚持两轮驱动原则。遵循市场与保障并重，坚持有形之手无形之手两手抓。实现保障住房体系商品住房体系两轮驱动，切实解决中低收入家庭，新就业大学生，创业人员的住房保障问题。

坚持保障为重点原则。坚持把工作重心放在住房保障体系建设上，用于满足低收入家庭，无房户家庭的住房保障。

坚持管理为要的原则。以目标管理为核心，以房源建设为重点，以强化管理为保障，创新建立经济适用房，符合所有符合申购条件的家庭随时申购经济适用住房。……