借鉴国外绩效管理方法构建我国税务稽查绩效管理模型

李亚民（华中科技大学管理学院 湖北 武汉 430074）

佘镜怀（首都经济贸易大学工商管理学院 北京 100070）

借鉴国外绩效管理方法构建我国税务稽查绩效管理模型

李亚民（华中科技大学管理学院 湖北 武汉 430074）

佘镜怀（首都经济贸易大学工商管理学院 北京 100070）

绩效管理是国外企业在其管理实践中逐步探索出来的并在公共部门逐渐得到应用的一种管理方法。本文在综合分析国外主要绩效管理方法的基础上，比较各方法的优劣，试图建立适合我国税务稽查绩效管理的模型。

税务稽查 绩效管理 模型

我国已初步形成了以目标管理为中心的税务稽查绩效考核体系并发挥了重要作用。但随着经济的发展和环境的变化，该考核体系在实践中逐渐暴露出一些问题，如“收入型稽查”等。从技术层面可以将这些问题归结为绩效管理及其方法的问题。这就需要对其进行研究并构建税务稽查部门的绩效管理方法模型，以提高税务稽查的绩效管理水平。

一、国外绩效管理理论综述

Levinson（1976）指出，多数正在应用的绩效考核系统都有许多不足之处。Spangengerg（1992）认为，传统的绩效考核系统是一个相对独立的系统，它通常与组织中的背景因素相脱离，如组织目标和战略、组织文化、管理者的承诺和支持等。而这些因素对于成功实施绩效考核系统有着重要的意义。这就导致了绩效管理系统的产生和发展。Pamenter，Fred（2000）指出，应该把传统的绩效考核目标转移到员工的发展上来。

1997年，Nickols发表了一篇题为《不要涉及你们公司的绩效考核体系，去掉它！……