多元主体的政府绩效评估重构探究*

文英平 孙 健

(西北师范大学政法学院 甘肃 兰州 730000)

多元主体的政府绩效评估重构探究*

文英平 孙 健

(西北师范大学政法学院 甘肃 兰州 730000)

政府绩效评估作为一种政府管理的重要手段,在服务型政府建设中将越来越凸显出其实践价值。然而,审视当下我国流行的主要政府绩效评估模式,明显存在着诸如可信度不高、形式化现象严重等问题。多元主体政府绩效评估模式意味着公众意志的整合与表达,尤其是关注了政府责任意识与合作政府理念,从而在主体构成方面能够确保评估工作既要严格按照程序进行,实现程序公正;又要保证实体公正,实现评估结果的高度公信力。这意味着,只有把公众本位贯穿于政府管理的始终,以公众满意作为政府绩效的核心评估标准,建立和谐的多元评估主体关系,才能客观准确地评价政府绩效,形成服务型政府建设过程中的有序治理局面。

政府绩效;评估主体;多元合作

政府绩效评估是“依据绩效指标,对政府行政过程中投入、产出、中期成果以及最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级”。[1]随着我国行政体制改革的深入推进,政府绩效评估越来越显示出其重要作用,甚至被誉为是“最有效的管理工具”。[2]但目前我国政府绩效评估“尚处于初步阶段”,[3]而且存在着诸如过度重视内部评估而诱发的可信度缺失等诸多问题,因而,“实行绩效管理,提高服务质量和有效性”,[4]构建多元主体政府绩效评估模式,对于增强政府绩效评估效果,提升评估结果的可信度意义重大。……