游艇与税负

潘洪其

近日，有网友发布一组“浙江省国家税务局‘国瑞号启航仪式”的照片，在网上引起围观和热议。浙江省国税局有关负责人回应称，“国瑞号”是浙江淳安县国税局的工作用船，因淳安县的千岛湖上有1078个大小岛屿，岛上有数百户纳税户，购买“国瑞号”游艇是为了提高流动办税工作效率，云云。

这个回应言之凿凿，却根本经不起推敲，反而引来了舆论更大的质疑。在千岛湖上流动办税需要工作用船，为何一定要购买豪华游艇呢？照此逻辑，难道到山区征收就必须开直升机，在城区征税就必须开奔驰、宝马吗？一艘271万元的豪华游艇，除了高昂的购置费用，装修、维护、人员工资等等也耗费不菲，花纳税人的钱，怎能如此大方豪爽？再说了，身处千岛湖旅游区，你以工作用船的名义买来游艇，谁能保证你不会用于或公或私的旅游接待呢？

原本只需要一艘普通工作用船，却斥巨资买下一艘豪华游艇，如此一来，淳安县国税局的征税成本不知要提高多少倍，纳税人缴纳的税款，不知有多少要被直接“抵扣”在这艘游艇上！一定意义上说，淳安县国税局买下的这艘游艇，就是多年来国家征税成本居高不下的一个符号化隐喻，是中国人税负水平持续走高的一个突出象征。

关于税务部门的征税成本，国家审计署2008年向全国人大常委会会议提交的一份审计工作报告，对此有权威的叙述和分析。该报告指出，税务部门的征税管理普遍存在“人头经费偏……