深化产学研合作加快建设创新型广东

深化产学研合作加快建设创新型广东

中共中央政治局委员广东省省委书记 汪 洋

过去五年来，广东在省部产学研合作方面进行了积极的推进和大胆的实践，进一步探索了高校科研机构服务地方经济社会发展的新路子，对提高广东的自主创新能力，加快转变经济发展方式产生了重要影响。

当前广东发展正处在至关重要的转折点，面临诸多深层次的矛盾和问题。面向“十二五”，应该充分认识和把握国际国内的新形势，把科技进步和创新作为加快广东经济发展方式转变的重要支撑，大力提升自主创新能力，继续做好省部院产学研合作这篇大文章。

第一，进一步统一思想，凝聚共识，把省部院产学研合作摆在更加重要的位置。新世纪以来，知识经济日新月异，科技进步日益更新，自主创新越来越成为当今时代经济社会发展的第一竞争力和核心推动力。当前无论从建设自主创新体系推进创新型国家建设，还是从加快转变发展方式，增创广东发展新优势来看，大力推进省部院产学研合作都具有重大的战略意义。

一是从服务国家战略目标看，省部院产学研合作，担负着共同为建设创新型国家探索新路子、新机制的历史重任。胡锦涛总书记在广东省视察工作时，要求广东努力当好推动科技发展促进社会发展的排头兵，特别要把提高科技创新能力作为提升国际竞争力的中心要点来抓，大力培养和造就创新型人才队伍，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，为转变经济发展方式提供强有力的推动机制。广东作为改革开放的先行地区，应当主动肩负起科学发展、先行先试的光荣使命，坚决打好推进自主创新、转变经济发展方式这场硬仗。这既是时代赋予广东的责任，更是广东自身发展的迫切需要。大家知道由于历史的原因，广东省科技创新资源相对不足，要提升广东省的自主创新水平，一个很重要的途径就是要加快建立以企业为主体、以市场为导向的省部院产学研合作的平台，把全国高校科研院所以及各种资源的科技优势、人才优势与广东市场经济发展较为成熟的优势紧密结合起来，打造科学技术与经济社会发展互利共赢的广东新高点。更为重要的是通过省部院产学研的合作，解决长期困扰我国的科技教育与经济“两张皮”的问题，在省部级的层面搭建一个平台，探索一条产学研结合的新路子。共同的使命、共同的责任，使大家走到了一起，广东将以积极务实的态度、开拓进取的精神，进一步密切与教育部、科技部、工信部等国家有关部门、高校科研机构合作，共同探索省部院产学研合作的新路子、新机制，为我国全面提高自主创新能力，建设创新型国家作出新的贡献，提供新的经验。

二是从广东发展的要求看，省部院产学研合作，是促进广东省产业结构调整、加快经济发展方式转变的重要引擎。改革开放30年来，广东靠外向带动加工贸易，从一个经济落后的农业省发展成为全国第一的经济大省，这在某种程度上来说是迅速成长起来的“胖子”，要在国际赛场上与别人抗衡成为真正的强者，还要求我们“练肌肉、练力量”，切实提高自主创新能力。近年来的实践充分表明了“练肌肉、练力量”的重要性。国际金融危机中，广东省受冲击最大的就是没有自主创新能力的企业，而自主创新能力越强的企业抵御风险的能力越强，甚至可以把危机转化为发展的机遇。实践证明传统发展的模式已经发挥到了极致，再走下去已经不可持续。提高自主创新能力，调整产业结构，加快转变经济发展方式，是实现可持续发展的重要前提，而省部院产学研合作则是“练肌肉、练力量”的有效途径。广东的自主创新能力不强，其中一个重要的原因是自主创新人才不够，就像盖房子水泥砖头我们都有，可是缺少高水平的设计师、建筑师，缺少高端的建筑设备，靠自己的力量，很难高质量、高效率地盖一栋现代化的房子。而省部院产学研合作，是把全国的设计师、建筑师和建筑设备带到广东来，帮助我们盖好房子。这些设计师、建筑师就是全国重点高校科研院所的重要人才，这些建筑设备就是国家的重点实验室、研究开发中心等创新平台，有了高端的人才和设备，再加上广东市场经济比较活跃，市场机制较为完善，科技成果转化能力比较强的特点以及产学研各方面的强力合作和大力支持，相信我们一定能为广东产业结构调整、加快经济发展方式转变提供新的动力。

三是从实际效果看，省部产学研合作成效显著，已成品牌，进一步增加了我们的决心和信心。省部产学研合作是国家有关部门、高校机构和广东省发挥自己的优势，参与建设创新型国家的一个尝试，是广东借助外力提升核心竞争力的举措，虽然开展时间不长，但成效显著。有数据充分表明，省部产学研合作确实是一件互利共赢的事情，得到了市场主体的充分认可。对于我们提升自主创新能力、加快转变经济发展方式作用明显，效益巨大，令人振奋。我们完全有信心和决心在过去五年实践的基础上，总结经验、发扬成绩，进一步推动省部院产学研合作的工作，开创新的局面。

第二，突出重点，把推动省部院产学研合作与提升自主创新能力、加快转变经济发展方式结合起来。要使省部院产学研合作取得更大的效应和更丰富的效果，不仅要有支撑力量，还要以点带面。必须结合《珠三角地区改革发展规划纲要》提出的要求，以提高自主创新能力、加快转变经济发展方式为核心，突出抓好几个重点工作。首先要积极推进战略性新兴产业的创新，抢占战略性新兴产业发展的制高点。新兴产业是广东未来发展的战略性产业，也是广东省与国外发达国家和地方差距相对较小和最具赶超潜力的产业。在推动省部院产学研合作的进程中，要充分利用好教育部、科技部、工信部和中国工程院的创新资源，要重点发挥好全国重点研究室的科技研发优势，结合广东省的产业基础和战略需求，推动自主创新，培育新兴产业，形成广东省新的经济增长点，努力在新能源、新材料、生物医药、软件等各个领域取得突破，尽快形成具有较强竞争力的产业技术。其次要大力支持传统产业的自主创新，积极推动传统产业转型升级，要改变传统产业是“夕阳产业”没有出路的思维定势。全球产业的发展表明，没有“夕阳产业”，只有“夕阳技术”，要通过技术的创新改造提升传统产业，使现有产业从产业链的低端环节攀升到高端环节。我们现在搞产业转移，也不是将基础落后的企业和产业由珠三角地区简单克隆复制到粤西两翼，而是通过自主创新使产业转移的过程成为产业升级的过程。省部院产学研合作在这方面具有广阔的舞台，应该成为推动广东省产业升级的主力军。

第三，完善和创新省部院产学研合作的体制机制，进一步激发自主创新的活力。促进体制机制创新是省部院产学研合作深化发展的强大动力，必须进一步大胆探索、敢于创新，建立促进国家与地方创新资源高效配置和综合集成的新机制，最大限度地解放和发展科技生产力。

一是深化科技体制改革，推动科技人员服务于一线。广东近年来积极推动科技企业的改革创新，有力地促进了科技与经济的结合，也为全国的科技体制改革积累了经验。广东要借助省部院产学研合作的机会，进一步加快新一轮体制改革的进程，着力突破一切束缚自主创新的体制机制障碍，不断完善有利于创新资源流动、高端人才聚集、校企共赢发展的政策措施，积极推动科技人员深入企业一线。

二是加快建立多元化产学研合作创新投入机制。要建立财政科技资金稳定投入的机制，争取国家的专项支持，进一步发挥财政投入和创新机制的导向和放大作用，要借鉴国际上发达国家和地区的成功经验，积极引导银行、保险、风投等金融资本的合作，努力建立以企业为主体、市场为导向、政府引导带动、社会金融资本相结合的多元化科技创新服务体系，积极发展多种形式的技术市场，为创新投入提供更加便捷的渠道。

三是加快探索产学研合作的新模式和新机制。近年来，企业科技特派员和产学研创新联盟的做法和模式，在全国引起了积极的反响，广东要继续积极探索更有利于产学研紧密合作的新做法和新模式，进一步释放产学研合作的力量。比如探索建立校企对接的新桥梁和新渠道，选派广东的技术管理人员和企业技术骨干到高校实验室和研究院学习，支持广东的大中小企业到相关的高校科研院所建立研发机构，只要是能够促进将企业、高校、科研院所捆绑得更紧的做法和措施，都可以大胆地尝试。

四是深化高等教育体制的改革。我们在推动省部院产学研合作，提升广东自主创新能力的同时，要在教育部、科技部和工信部的支持指导下，充分利用省部院产学研合作实施过程中积累的经验，积极探索优化广东省高等教育资源配置、布局结构和学科专业设置的新途径，创新适应经济社会发展要求的人才培养方式，形成新的高校科研评价机制和科技组织机制，切实提高广东高校科研院所服务经济社会发展的能力和水平。

第四，加强组织领导，加快形成有利于深化省部院产学研合作的良好环境。深化省部院产学研合作，对广东至关重要，对全国也有意义。各级党委政府及各有关部门务必从全局和战略的高度，确实提高省部院产学研合作的紧迫感和责任感，把各项工作落到实处。

一是要加强领导，形成合力。各地党委政府要切实负起责任，抓好省部院产学研合作各项工作的落实。科技、教育、发改、经信、财政和知识产权等有关部门，要全力支持协调配合，形成推动省部院产学研合作的强大合力，要逐步增加对省部院产学研结合工作的财政投入，建立专项资金。要积极探索建立省部院产学研结合工作绩效考核评价机制，把省部院产学研结合工作开展情况纳入各级领导绩效考核的范围。

二是要加强沟通，争取支持。要主动向教育部、科技部、工信部有关部门汇报工作，积极争取国家部委的指导和支持。要进一步完善与中国工程院及省外高校、科研机构的对接协商机制，主动要求专家教授来广东调研，帮助企业解决发展创新中的难题，主动组织企业到高校、科研机构参观学习，不断提升校际、校企之间的交流层次。

三是要加强宣传，优化能力。要大力宣传产学研合作的成功典型、成功经验，加强知识产权保护，在全社会加快形成崇尚科学、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚，为进一步深化省部院产学研合作营造良好的社会环境。

建设创新型广东是时代赋予我们的光荣责任，是推动广东科学发展的必由之路，而省部院产学研合作是实现这一宏伟目标的重要加速器。让我们精诚合作，共创未来，进一步提高省部院产学研合作的水平，为广东省积极参与创新型国家建设，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，作出新的更大的贡献！