院省合作 建设广东科技创新新高地

■ 中国科学院院地合作局副局长 孙殿义

院省合作 建设广东科技创新新高地

■ 中国科学院院地合作局副局长 孙殿义

2009年1月22日，中国科学院和广东省签署全面战略合作协议，双方以科学发展观为统领，深入贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》精神，按照“需求牵引、规划先行、平台依托、项目带动、人才集聚”的原则，积极探索科技与经济紧密结合的新体制、新机制，着力建设一批高层次创新平台，聚集一批高层次创新人才，实施一批重大科技项目，转化一批重大科技成果，快速提升了广东省产业竞争力和自主创新能力，大大加快了广东省现代产业体系建设步伐。

据不完全统计，2009-2010年，中科院已有68个研究所在广东实施合作项目600多项，院科技成果使广东企业新增销售收入444亿元，新增利税56亿元。

一、已经开展的工作与取得的进展

（一）调研产业需求，编制合作规划

中科院组织由电子信息工程与技术、先进制造、材料、能源、生物医药、海洋、农业等领域专家组成的调研组，开展广东产业科技需求调研活动。历经广州、深圳、佛山、惠州、茂名、肇庆、韶关、中山等10个城市调研，完成了《广东省产业科技需求调研报告》。从新时期广东省争当全国自主创新和科学发展排头兵的战略需求出发，结合中科院科技布局现状，编制了《广东省人民政府与中国科学院全面战略合作规划纲要》，提出了总体思路与目标、合作重点和政策措施。

此外，由广东省和中科院联合组织的“广东省重点产业战略装备发展研究”项目，为广东省未来5至10年重要产业战略装备发展规划提出目标、思路和举措，同时也为广东省“十二五”发展规划的制定奠定基础。

（二）集聚全院力量 服务广东发展

在广东省建设国家科技创新的新高地，是中科院在新的历史时期，加强与广东省全面战略合作，把面向国家战略需求、面向国际科技前沿和服务区域经济社会发展紧密结合，调整自身科技布局的重大战略举措。中科院采取有力措施，调动全院科技力量，与广东省合作共建和扩建科技创新平台，包括由中科院、广东省和广州市共建的华南植物园和广州生物医药与健康研究院，由中科院与深圳市共建的深圳先进技术研究院，由中科院与广州市共建的广州中国科学院工业技术研究院等等，支持和鼓励中科院院属单位在广东以各种形式设立研发组织，支持和鼓励科研团队和科技人员到广东创新创业，包括院级产业技术创新与育成中心和所级转移转化机构等。

中科院与广东省人民政府共同努力，探索符合中国特色的科技与经济结合的体制机制。中科院以多年积累的以授权专利为主体的知识产权为基础，在深圳市组建知识产权运营公司，不断集成具有高商业价值的完整的产品或生产工艺，在广东省实现转移转化和规模产业化。中科院有关部门与广东省经济与科技管理部门密切合作，构建广东省科技需求与中科院科研部署双向交流互动机制，及时收集、整理和分析广东现代产业体系建设过程中的重大科技需求信息，提供给中科院机关有关部门和院属单位，作为科研项目立项的重要依据，并与地市和企业组织开展多种形式的科技成果对接活动。

目前，中科院非驻粤研究机构新增超过1500名科技人员参与院省合作，其中，中组部“千人计划”入选者3名，中科院“百人计划”成员20余名，企业科技特派员400多名。在引进中科院大量创新人才的同时，还先后在佛山和东莞组织了110位中小企业CE O进行了科技创新和发展培训，这种按照企业需求进行互动的培训方式引起企业家的热烈反响。借助中科院广州研究生教育基地，培养了400多名硕士、博士研究生。通过项目研发带动和专项培训，为广东企业培养急需的技术和管理人才近2000人。

（三）着力企市合作 加快成果转化

中科院在继续加强与广州、深圳等中心城市全面合作的基础上，着力推进与佛山、东莞等城市在电子信息、节能环保和新材料、海水健康养殖、现代农业等领域的科技合作，拓展与珠三角其他城市、东西两翼和北部山区城市的合作，形成合理的院省合作空间格局。与佛山市共建中国科学院佛山产业技术创新与育成中心，坚持体制机制创新，以平台、项目与人才相结合的方式，推动科技成果转移转化，服务当地企业。

中科院加强与黄埔造船厂等广东大型骨干企业的合作，支持与鼓励院属单位与企业共建工程中心、联合实验室，建立产学研技术联盟，组织开展关键技术攻关，同时，加大中科院在粤研究所大型仪器设备和科研基础设施面向企业及社会开放的力度，为企业研发提供技术服务与支撑。

充分发挥中科院广东新高地专项资金和广东省院省合作专项资金的引导作用，吸引 84家中科院单位和800多家企业参与了院省合作项目申报，涉及20个地市，获批准的各类项目318项，资助总金额达2.2亿元。

此外，中国科学院国有资产经营有限公司积极探索以市场化方式与广东组建风险投资基金，促进广东高新技术产业的发展。由国科控股、佛山顺德民营企业、顺德容桂街道办事处三方共同组建的高技术产业风险投资基金已完成筹建方案设计；由国科控股、广州市科技与信息化局、民营资本共同投资建设的投资基金也已完成筹建方案。

（四）加强基础部署 共建创新体系

中科院在引进消化吸收再创新、集成创新和原始创新等环节，与广东省共同加强基础与前瞻部署，努力提升广东的区域自主创新能力。

紧紧围绕装备制造、石油化工、陶瓷建材等行业发展的科技需求，以企业为主体，以市场为导向，在改造升级、节能减排、信息化与工业化结合等关键技术方面，充分发挥中科院综合科技优势，为美的、广顺等一大批企业引进消化吸收再创新提供技术支撑与服务。

重点针对材料工程与技术、电子信息技术与工程、新能源与可再生能源和机器人等领域的科技需求，调整和加强中科院相关科技部署，与地方、企业共同探索建立符合广东省实际的产学研相结合的新模式，增强广东省在高技术领域的自主创新能力。

院省双方共建国家大科学工程散裂中子源等大型科研基础设施，联合实施大亚湾中微子实验等重大国际科技合作项目，引进和培养高层次科技创新人才，进一步加强中科院院属单位与广东省科研院所、大学的合作，提升广东省基础科学研究水平，增强原始创新能力。

针对制约广东可持续发展的人口、健康、资源、环境和生态等重大问题，院省双方共建研发平台与基础设施，联合开展重大项目，为广东经济社会的可持续发展提供系统的科学认知和解决方案。

二、院省合作的深入思考和战略部署

在院省新一轮全面合作取得良好开端的基础上，继续优化配置各类资源，贯通以政府为主导、以市场为牵引的政产学研金相结合的科技产业链，建设和完善“一园一廊一网络”。以共建深圳先进技术研究院二期、合作构建东莞云计算产业技术创新与育成中心、共建广州工业技术研究院二期、提升佛山产业技术创新与育成中心服务能力为重点，扎实推进散裂中子源、大亚湾中微子实验等重大项目建设，形成深莞穗佛科技创新走廊。组织全院相关科技力量，围绕现代物流、先进装备制造、服务机器人、可再生能源、药物创制、海洋生物、数字城市、生态环保等重点领域，推进科技成果转移转化，促进现代产业体系建设，探索科技与经济结合的新模式，建设广东科技创新新高地。